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德國(guó)光伏發(fā)電再創(chuàng)紀(jì)錄：上周五以及周六，峰值的光伏發(fā)電量超過(guò)22GW/h，相當(dāng)于即時(shí)其全國(guó)用電量的一半。這個(gè)面積比我國(guó)云南省還小、年日照小時(shí)數(shù)與我國(guó)東南省份相近的國(guó)家，卻有著全球最大的光伏發(fā)電裝機(jī)數(shù)量——26GW。其中近90%的電站都是用戶(hù)端的屋頂電站，更可觀(guān)的是，這90%的裝機(jī)都是并網(wǎng)發(fā)電的。
德國(guó)案例充分說(shuō)明，城市對(duì)于太陽(yáng)能光伏發(fā)電的利用仍有著巨大潛力，而且光伏發(fā)電用戶(hù)側(cè)就地并網(wǎng)消納并不存在技術(shù)瓶頸。一直被認(rèn)為是“垃圾電”的光伏發(fā)電創(chuàng)出了令人矚目的紀(jì)錄。
反觀(guān)國(guó)內(nèi)，截至2011年，中國(guó)光伏累計(jì)裝機(jī)3.3GW，只有德國(guó)的一成半左右，而且這些累計(jì)裝機(jī)中的75%是西部荒漠電站，用戶(hù)端的分布式利用只占到四分之一，而這四分之一還基本上都沒(méi)能并網(wǎng)。
如果說(shuō)我國(guó)光伏發(fā)電的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)已被啟動(dòng)，那么城市中的分布式利用還是個(gè)尚未被深入開(kāi)發(fā)的領(lǐng)域。
我們看到，德國(guó)對(duì)于屋頂電站的開(kāi)發(fā)頗有心得。德國(guó)政府從1990年開(kāi)始對(duì)屋頂光伏提供資金支持，“千戶(hù)光伏屋頂計(jì)劃”應(yīng)運(yùn)而生，對(duì)初始建設(shè)資金進(jìn)行補(bǔ)貼。之后，同年12月，頒布了《上網(wǎng)電價(jià)法》，對(duì)光伏發(fā)電進(jìn)行電價(jià)補(bǔ)貼。在那之后，到1995年“千戶(hù)光伏屋頂計(jì)劃”完成時(shí)，德國(guó)的光伏裝機(jī)已增長(zhǎng)到18MW?？梢哉f(shuō)，對(duì)于初始建設(shè)的補(bǔ)貼過(guò)渡到直接的電價(jià)補(bǔ)貼撬動(dòng)了德國(guó)的光伏發(fā)電市場(chǎng)。
而且，從一開(kāi)始，光伏發(fā)電就跟用戶(hù)直接發(fā)生了關(guān)系。市場(chǎng)的需求外加政府的支持政策，極大促進(jìn)了市場(chǎng)的發(fā)展。第一波刺激政策的成功讓之后的“十萬(wàn)戶(hù)屋頂計(jì)劃”也取得了成效，加之2000年頒布的《可再生能源法》從法律層面確保了電力公司對(duì)可再生能源的收購(gòu)以及以較高價(jià)格收購(gòu)，德國(guó)的光伏以及其他可再生能源發(fā)展都漸入正軌。
對(duì)中國(guó)光伏發(fā)展比較熟悉的人們也許能看得出來(lái)，在發(fā)展光伏發(fā)電方面中國(guó)遵循了德國(guó)模式。在實(shí)施的“光電建筑”以及“金太陽(yáng)示范工程”上都屬于用戶(hù)側(cè)并網(wǎng)的分布式發(fā)電，并且也對(duì)初始建設(shè)資金進(jìn)行50%~70%的補(bǔ)貼，2006年頒布《可再生能源法》也規(guī)定了電網(wǎng)的全額收購(gòu)。2011年又建立了光伏發(fā)電的標(biāo)桿電價(jià)，保證了開(kāi)發(fā)商的長(zhǎng)期利潤(rùn)。
但為什么中國(guó)的用戶(hù)側(cè)并網(wǎng)發(fā)電沒(méi)有像德國(guó)那樣蓬勃發(fā)展呢？
第一，“金太陽(yáng)”以及“光電建筑”對(duì)于項(xiàng)目規(guī)模的要求是個(gè)門(mén)檻。財(cái)政部要求用戶(hù)側(cè)項(xiàng)目裝機(jī)量不小于2MW，對(duì)于一般建筑來(lái)說(shuō)，這樣的裝機(jī)對(duì)于屋頂面積來(lái)說(shuō)是個(gè)大挑戰(zhàn)。第二，中國(guó)的標(biāo)桿電價(jià)還是一刀切的形式。既沒(méi)有因?yàn)椴煌Y源區(qū)而劃分差別電價(jià)，也沒(méi)有因?yàn)轫?xiàng)目規(guī)模大小不同而采取不同的價(jià)格，這使得小規(guī)模項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性受到嚴(yán)重威脅。第三，也是最為重要的一點(diǎn)，即便有《可再生能源法》要求電網(wǎng)要全額購(gòu)買(mǎi)可再生能源發(fā)電，但在實(shí)施過(guò)程中卻舉步維艱。
筆者以為，要解決好這一系列問(wèn)題，首先要在法律法規(guī)上實(shí)現(xiàn)突破。歐洲和美國(guó)都有分布式發(fā)電的立法，電力公司必須充分允許分布式發(fā)電接入，其次才是技術(shù)和利益平衡的問(wèn)題。不得不說(shuō)的是，在分布式可再生能源發(fā)展的過(guò)程中，確實(shí)應(yīng)該考慮到這種供電模式給電網(wǎng)帶來(lái)的問(wèn)題，如電能計(jì)量、管理模式和經(jīng)濟(jì)利益等，但電網(wǎng)也應(yīng)對(duì)可再生能源發(fā)展表示出誠(chéng)意，不要讓并網(wǎng)成為分布式能源利用的最大瓶頸。
中國(guó)的東部地區(qū)與德國(guó)的光照資源十分相似，年日照時(shí)常數(shù)都在1500小時(shí)左右，而且作為能源的主要負(fù)荷區(qū)，分布式的光伏發(fā)電十分適合在這些地區(qū)發(fā)展，但由于上述的一些原因，這些地區(qū)都不被認(rèn)為是發(fā)電的理想選擇。如果有支持政策能促進(jìn)東部地區(qū)分布式能源的發(fā)展，將會(huì)收獲多贏(yíng)的結(jié)果。
在太陽(yáng)能以及可再生能源的長(zhǎng)跑中，其實(shí)世界各國(guó)都才剛剛起跑，中國(guó)不應(yīng)該在這個(gè)綠色競(jìng)賽里落在后邊。
