喬龍德：與行業(yè)協會一起遏制新增產能

      喬龍德首先感謝國家發(fā)展改革委一直以來對中國建材聯合會工作的指導和幫助。特別是胡祖才副主任今年5月專門就化解產能過剩到中國建材聯合會調研，對行業(yè)協會的工作給予了諸多肯定，特別提到了在《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》中還采納了中國建筑材料聯合會的有關政策建議。今天專程回訪，向國家發(fā)展改革委匯報中國建材聯合會在化解水泥和平板玻璃產業(yè)產能過剩方面采取了“六個一批”化解過剩產能的工作措施，希望在遏制新增產能、化解產能過剩和推動行業(yè)轉型升級方面得到國家發(fā)展改革委更多的指導與支持。

 

     胡祖才對中國建材聯合會在化解水泥和平板玻璃產業(yè)產能過剩方面所做的一系列工作表示感謝，并充分肯定了中國建材聯合會在引領行業(yè)發(fā)展、推進行業(yè)自律和產業(yè)結構調整方面所做的工作。胡祖才進一步指出：第一，化解產能過剩是黨中央和國務院高度重視的重點工作。國家發(fā)展改革委將堅決貫徹中央指示，落實國務院【2013】41號文件精神。一方面按照國家簡政放權的統(tǒng)一部署，國家發(fā)展改革委將逐步放開項目審批，由作為市場經濟主體的企業(yè)自主決策并承擔投資風險。另一方面國家發(fā)展改革委將注重運用市場機制，通過稅收補貼、差別電價等經濟手段和規(guī)范市場競爭行為等法律手段，促進市場健康發(fā)展，推進化解產能過剩。

 

     第二，當前最重要的工作就是遏制新增產能。國家發(fā)展改革委將廣泛聽取企業(yè)和社會各方面對新增產能的舉報。對違規(guī)新建的產能項目堅決予以行政公開、媒體曝光和立即制止，并將在紀檢監(jiān)察層面嚴肅追究違規(guī)批準新增產能的有關地方政府和有關方面的責任?，F在再新增的產能建設項目肯定是違規(guī)的。一定要在萌芽狀態(tài)下遏制新增產能，打破產能過剩給經濟發(fā)展帶來的惡性循環(huán)。希望行業(yè)協會一道共同監(jiān)控新增產能，制止產能過剩行業(yè)的重復建設。

 

     第三，在推進行業(yè)轉型升級的過程中，要提升技術裝備水平和節(jié)能減排標準，加大對落后產能的淘汰力度。希望行業(yè)協會在深入調研的基礎上，從行業(yè)角度，中立、專業(yè)、翔實地提供有關行業(yè)現有技術裝備水平、能耗排放情況和有關基礎數據，為政府制定新的產業(yè)政策提供基礎性資料。針對行業(yè)發(fā)展現狀和未來趨勢，重新定義“落后產能”。明確分類標準，并進一步提出分類施策建議，向政府建議哪些應該鼓勵扶持，哪些應該改造提升，哪些應該堅決淘汰，為化解產能過剩提供政策法規(guī)依據。

 

     喬龍德進一步表示，化解產能過剩是一項系統(tǒng)工程，中國建材聯合會在堅決貫徹落實《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》精神要求的同時，結合水泥和平板玻璃產業(yè)發(fā)展實際，在國家明確的“四個一批”(消化一批、轉移一批、整合一批、淘汰一批)的基礎上又增加“兩個一批”(針對違規(guī)新建的產能項目堅決“遏制一批”;通過研發(fā)創(chuàng)新和技術改造“提升一批”)。大力組織推進“第二代新型干法水泥技術裝備”和“第二代中國浮法玻璃技術裝備”的研發(fā)創(chuàng)新工作，通過技術創(chuàng)新為產業(yè)轉型升級開路，為優(yōu)化存量、提高資源能源效率提供技術支撐。另一方面，中國建材聯合會注重推進行業(yè)節(jié)能減排。一方面專門成立了“中國建材聯合會節(jié)能減排分會”，打造建材行業(yè)節(jié)能減排服務平臺，為開展節(jié)能減排工作提供組織保障和資源平臺。另一方面組織編制了《建材行業(yè)加快與推進節(jié)能減排的實施方案》并在全行業(yè)開展宣貫學習。提出了要集技術、標準、政策和體制機制于一體，形成節(jié)能減排工作獨立的產業(yè)鏈，使行業(yè)節(jié)能減排工作從技術工藝的創(chuàng)新研發(fā)到裝備設施的改進提升，從政策資金的支持到標準的創(chuàng)新提升，從規(guī)劃指標的確定到標準規(guī)范的執(zhí)行、認證、評估、監(jiān)管、處罰，形成一個專業(yè)的、規(guī)范的、完整的綜合系統(tǒng)。同時也研究制定了建材行業(yè)企業(yè)兼并重組實施意見，以進一步加快產業(yè)組織結構調整，從而在總體上提高行業(yè)整體素質。

 

     最后，胡祖才對中國建材聯合會目前開展的工作給予了充分肯定，并進一步說，化解產能過剩還有很多實際問題、政策問題需要研究，希望中國建材聯合會在提高建材產業(yè)環(huán)保要求、提升資源能源利用效率和推出產業(yè)政策等方面多做系統(tǒng)研究。國家發(fā)展改革委愿意更好地與行業(yè)協會開展聯手合作。