【廣州】超低能耗建筑容積率獎勵3%，政府公建不低于超低能耗標準

廣州市人民政府令

第201號

《廣州市綠色建筑和建筑節(jié)能管理規(guī)定》已經(jīng)2023年12月21日市人民政府第16屆57次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2024年3月1日起施行。

代市長：孫志洋

2023年12月27日

廣州市綠色建筑和建筑節(jié)能管理規(guī)定

第一條  為了貫徹綠色發(fā)展理念，推進綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，加強建筑節(jié)能管理，提高建筑能源利用效率，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《民用建筑節(jié)能條例》《廣東省綠色建筑條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)綠色建筑的規(guī)劃、建設(shè)、運行、改造，建筑節(jié)能及其監(jiān)督管理等活動，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱建筑是指民用建筑。

第三條  發(fā)展綠色建筑和實施建筑節(jié)能應(yīng)當遵循節(jié)約資源、因地制宜、經(jīng)濟合理、安全可靠和綠色環(huán)保的原則。

第四條  市、區(qū)人民政府應(yīng)當加強對綠色建筑發(fā)展和建筑節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)綠色建筑發(fā)展和建筑節(jié)能的重大問題，制定工作目標，完善政府節(jié)能目標考核評價相關(guān)工作機制，為綠色建筑發(fā)展和建筑節(jié)能工作提供資金保障。

第五條  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)組織實施本規(guī)定，監(jiān)督管理和指導(dǎo)全市綠色建筑和建筑節(jié)能相關(guān)活動，完善綠色建筑和建筑節(jié)能公共服務(wù)體系，做好綠色建筑和建筑節(jié)能相關(guān)法律政策、科學(xué)知識的宣傳工作。

區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)綠色建筑和建筑節(jié)能相關(guān)活動的監(jiān)督管理和指導(dǎo)工作，并可以根據(jù)實際情況確定本級的綠色建筑和建筑節(jié)能管理機構(gòu)。

市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以委托其所屬的或者確定的管理機構(gòu)具體開展綠色建筑和建筑節(jié)能相關(guān)管理工作。

發(fā)展改革、財政、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、科學(xué)技術(shù)、工業(yè)和信息化、市場監(jiān)督管理等部門按照本規(guī)定和本級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，做好綠色建筑和建筑節(jié)能相關(guān)工作。

第六條  鼓勵建筑行業(yè)協(xié)會發(fā)揮服務(wù)、自律、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用，開展綠色建筑和建筑節(jié)能的宣傳培訓(xùn)、技術(shù)推廣、信息交流、咨詢服務(wù)、信用建設(shè)等工作，建立行業(yè)自律機制，提高行業(yè)整體水平。

鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會組織優(yōu)秀建筑評選活動時，將綠色建筑和建筑節(jié)能情況納入相關(guān)評選指標。

第七條  市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當會同發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源等部門根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的實際需要，組織編制市、區(qū)綠色建筑發(fā)展專項規(guī)劃，報本級人民政府批準并向社會公開。

規(guī)劃和自然資源部門在編制詳細規(guī)劃時，應(yīng)當在總體布局、建筑朝向、綠地設(shè)置中充分考慮自然通風(fēng)效果、綠化覆蓋率、綠色建筑等級目標等因素。

規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當根據(jù)綠色建筑發(fā)展專項規(guī)劃的相關(guān)要求，在建設(shè)用地規(guī)劃條件、國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或者國有土地劃撥決定書，以及建設(shè)工程規(guī)劃許可證中載明裝配式建筑要求。

第八條  區(qū)人民政府應(yīng)當在本轄區(qū)內(nèi)確定一定區(qū)域，創(chuàng)建、發(fā)展綠色生態(tài)城區(qū)，明確其綠色建筑指標和布局要求，實現(xiàn)二星級以上的高星級綠色建筑規(guī)模化發(fā)展，推動實施超低能耗建筑、近零能耗建筑、零碳建筑、既有建筑綠色化改造、可再生能源建筑應(yīng)用、裝配式建筑、區(qū)域建筑能效提升等項目，全面提升綠色建筑發(fā)展和建筑節(jié)能水平。

綠色生態(tài)城區(qū)具體區(qū)域范圍在區(qū)綠色建筑發(fā)展專項規(guī)劃中確定。

第九條  除綠色建筑發(fā)展專項規(guī)劃有更高要求外，新建建筑應(yīng)當符合下列要求：

（一）符合綠色建筑標準，其中大型公共建筑按照二星級以上綠色建筑標準進行建設(shè)，國家機關(guān)辦公建筑、國有資金參與投資建設(shè)的其他公共建筑按照一星級以上綠色建筑標準進行建設(shè)；

（二）政府投資和以政府投資為主的公共建筑按照不低于超低能耗建筑的節(jié)能標準進行建設(shè)；

（三）按照國家和省有關(guān)規(guī)定安裝可再生能源系統(tǒng)；

（四）管理部門對建造方式有要求的，符合國家和省、市推廣裝配式等建筑工業(yè)化建造技術(shù)的相關(guān)要求。

鼓勵社會投資項目建設(shè)高星級綠色建筑、超低能耗建筑、近零能耗建筑以及零碳建筑。

第十條  對需要進行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目，建設(shè)單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定編制并向發(fā)展改革部門報送固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能報告。節(jié)能報告應(yīng)當包括綠色建筑和建筑節(jié)能相關(guān)章節(jié)，明確項目執(zhí)行的建筑節(jié)能標準，確定綠色建筑等級目標。政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項目應(yīng)當將綠色建筑和建筑節(jié)能成本費用列入投資估算。

第十一條  對實施星級綠色建筑標準的建設(shè)項目，建設(shè)單位或者業(yè)主單位在建筑工程施工圖設(shè)計審查合格后可以按照省有關(guān)規(guī)定向相應(yīng)的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申報，并出具建筑工程按照國家或者地方相應(yīng)等級綠色建筑評價標準進行設(shè)計、施工、運營，在項目竣工驗收備案后申報、獲得綠色建筑標識的書面承諾，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織開展星級綠色建筑等級預(yù)評價。

對實施裝配式建造方式的建設(shè)項目，建設(shè)單位或者業(yè)主單位在建筑工程施工圖設(shè)計和審查階段可以向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申報，并出具建筑工程按照國家或者地方裝配式建筑評價標準進行設(shè)計、施工的書面承諾，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織開展或者委托第三方開展裝配式建筑等級預(yù)評價，并在建設(shè)項目竣工驗收階段按照有關(guān)規(guī)定進行裝配式建筑項目評價。

鼓勵設(shè)計、施工和咨詢等相關(guān)單位共同參與申報星級綠色建筑或者裝配式建筑等級預(yù)評價。

第十二條  本市推廣應(yīng)用綠色建材，逐步提高綠色建材在綠色建筑中的使用比例。政府投資的建筑應(yīng)當使用綠色建材。

市場監(jiān)督管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當按照各自職責(zé)加強對綠色建材產(chǎn)品生產(chǎn)、認證、采信應(yīng)用等的監(jiān)督管理。

第十三條  鼓勵采用集中空調(diào)系統(tǒng)的公共建筑應(yīng)用高效儲能、蓄冷、數(shù)字化管控平臺、裝配式高效制冷機房等技術(shù)設(shè)施，提升建筑能效水平。

第十四條  綠色建筑工程竣工驗收備案后，可以按照國家和省綠色建筑標識管理有關(guān)規(guī)定申報綠色建筑標識認定。綠色建筑標識申報由項目建設(shè)單位、運營單位或者業(yè)主單位提出，鼓勵設(shè)計、施工和咨詢等相關(guān)單位共同參與申報。

第十五條  新建綠色建筑投入使用前，建設(shè)單位向建筑所有權(quán)人、使用權(quán)人或者物業(yè)服務(wù)人等移交的資料應(yīng)當包括綠色建筑等級和關(guān)鍵技術(shù)指標、綠色建筑和建筑節(jié)能技術(shù)措施以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備信息、綠色建筑運行維護要求等內(nèi)容。

第十六條  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當完善市建筑能耗監(jiān)測平臺的建設(shè)和管理，與市發(fā)展改革部門實現(xiàn)信息共享。

新建、改建、擴建和實施節(jié)能改造的國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑，應(yīng)當同步設(shè)計、安裝用電分項計量裝置。

前款規(guī)定的建筑所有權(quán)人、使用權(quán)人或者其委托的物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當確保建筑用電分項計量裝置正常運行，并按照國家、省、市要求向市建筑能耗監(jiān)測平臺傳送相關(guān)能耗數(shù)據(jù)。

第十七條  市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當會同同級發(fā)展改革、統(tǒng)計等部門建立健全建筑能源資源消耗統(tǒng)計制度，對本行政區(qū)域內(nèi)既有建筑的建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)形式、用能系統(tǒng)、能源消耗指標、壽命周期等組織調(diào)查統(tǒng)計和分析，制定既有建筑節(jié)能改造計劃，明確節(jié)能改造的目標、范圍和要求，報本級人民政府批準后組織實施。

供電、供氣、供水等企業(yè)應(yīng)當在每年3月31日前將上一年度建筑用電、用氣、用水分類統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送所在區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

第十八條  超過建筑能耗限額并經(jīng)能源審計、具備節(jié)能改造條件的既有國家機關(guān)辦公建筑、政府投資和政府投資為主的公共建筑應(yīng)當實施節(jié)能改造。

除歷史文化保護建筑外，實施既有建筑節(jié)能改造，改造后建筑的整體性能或者所涉及部位的熱工性能和能效指標應(yīng)當符合建筑節(jié)能強制性標準，優(yōu)先采用遮陽、改善通風(fēng)等低成本改造措施。

城市更新、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)使用財政資金改造時，應(yīng)當同步實施綠色化改造（含節(jié)能改造），在改造方案中單獨設(shè)置綠色化改造專篇，明確綠色化改造措施，提升小區(qū)綠色低碳水平。

鼓勵既有建筑在保證建筑結(jié)構(gòu)和供電、供氣、供水安全的前提下加裝可再生能源利用設(shè)施。

第十九條  住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當會同財政部門制定綠色建筑和建筑節(jié)能示范項目的資金支持政策。

對建設(shè)、購買、運行綠色建筑或者對既有建筑進行綠色化改造的，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當會同市規(guī)劃和自然資源部門共同組織實施以下激勵措施：

（一）因采取墻體隔熱、保溫、防潮、遮陽、隔聲降噪等綠色建筑技術(shù)措施增加的建筑面積不計入容積率核算和不動產(chǎn)登記的建筑面積；

（二）采用裝配式方式建造的綠色建筑，其滿足裝配式建筑要求部分的建筑面積可以按照不超過總計容建筑面積3%的比例不計入容積率核算；

（三）超低能耗建筑、近零能耗建筑和零能耗建筑的外墻面積可以按照不超過總計容建筑面積3%的比例不計入容積率核算。

同一建設(shè)項目不得重復(fù)適用前款規(guī)定的各項容積率激勵措施。

市住房公積金管理機構(gòu)可以對使用住房公積金貸款購買星級綠色建筑自住住房的貸款額度按照不高于20%的比例上浮。

鼓勵金融機構(gòu)和地方金融組織按照國家有關(guān)規(guī)定，通過綠色信貸、綠色保險、綠色債券等多種方式提供綠色金融服務(wù)，為星級綠色建筑、超低能耗建筑、近零能耗建筑、零碳建筑、既有建筑節(jié)能改造等項目提供支持。鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)、推廣能效貸款、合同能源管理收益權(quán)質(zhì)押貸款、碳減排貸款等信貸產(chǎn)品。

第二十條  發(fā)展改革部門應(yīng)當會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照國家、省和本市規(guī)定，將參與綠色建筑和建筑節(jié)能相關(guān)活動的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和運行等單位的公共信用信息歸集到市公共信用信息平臺，并依法開展信用評價，采取守信激勵和失信懲戒措施。對獲得政府表彰、獎勵或者被評為示范項目的綠色建筑和建筑節(jié)能項目，可以將參與綠色建筑和建筑節(jié)能活動的相關(guān)單位列為守信激勵實施對象。

第二十一條  有關(guān)行政管理部門及其工作人員違反本規(guī)定，不依法履行職責(zé)的，由有權(quán)機關(guān)責(zé)令改正，對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條  本規(guī)定自2024年3月1日起施行。廣州市人民政府2013年3月29日公布的《廣州市綠色建筑和建筑節(jié)能管理規(guī)定》（廣州市人民政府令第92號）同時廢止。