邢翼騰：2024年光伏行業(yè)的首要任務(wù)是防止大起大落，需重點做好三方面工作

2024年2月28日，由中國光伏行業(yè)協(xié)會主辦的“光伏行業(yè)2023年發(fā)展回顧與2024年形勢展望研討會”在北京成功召開。國家能源局新能源和可再生能源司新能源處處長邢翼騰出席會議并致辭。

邢處表示，2023年是光伏發(fā)展史上濃墨重彩的一年，再次實現(xiàn)新的突破。累計裝機規(guī)模方面，連續(xù)突破4億、5億、6億千瓦三個臺階，達到6.1億千瓦，同比增長55%；新增裝機方面，首次突破2億千瓦，超過全球新增光伏裝機的50%；裝機結(jié)構(gòu)方面，分布式光伏累計裝機達到2.54億千瓦，占比達到42％，較2020年提高11個百分點，結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)技術(shù)方面，硅料、硅片、電池、組件等各環(huán)節(jié)的產(chǎn)能產(chǎn)量繼續(xù)保持全球的絕對引領(lǐng)地位，技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新，迭代升級。

邢處指出，面對行業(yè)發(fā)展的新形勢新任務(wù)新要求，2023年國家能源局不斷完善發(fā)展政策與發(fā)展環(huán)境，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動將修訂《可再生能源法》列入十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃第一類項目；印發(fā)《關(guān)于支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范用地管理有關(guān)工作的通知》等文件，進一步完善行業(yè)管理；出臺《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作促進可再生能源電力消費的通知》，明確將分布式光伏納入綠色電力證書核發(fā)范圍；全力推進大型風電光伏基地建設(shè)，第一批基地大部分項目已建成投運，第二批、第三批正在積極推進；開展分布式光伏接入電網(wǎng)承載力及提升措施評估試點工作，著力解決分布式光伏接網(wǎng)受限等問題；啟動實施全國首個流域水風光一體化基地規(guī)劃，為光伏發(fā)電進一步拓展發(fā)展空間和應(yīng)用場景。

邢處強調(diào)，隨著光伏技術(shù)持續(xù)進步，成本不斷下降，光伏發(fā)電正迎來巨大的發(fā)展機遇，大規(guī)模發(fā)展正成為新常態(tài)。同時，光伏發(fā)電仍面臨消納困難、利用率降低等諸多挑戰(zhàn)。2024年全行業(yè)的首要任務(wù)就是要確保穩(wěn)定健康發(fā)展，防止大起大落，需重點做好以下三方面工作：

一是堅持創(chuàng)新發(fā)展，不斷增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。企業(yè)應(yīng)牢牢抓住創(chuàng)新這一核心競爭力，合理控制擴產(chǎn)節(jié)奏、不斷增強抗風險能力，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，不斷發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、加強行業(yè)自律，確保產(chǎn)品質(zhì)量，推動產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。同時，行業(yè)協(xié)會也應(yīng)牽頭建立產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測平臺，及時跟蹤發(fā)布產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)能、產(chǎn)量、價格指數(shù)等重要市場信息，引導和促進行業(yè)理性投資、健康發(fā)展。

二是要堅持系統(tǒng)觀念，推動光伏發(fā)電更好融入新型電力系統(tǒng)。作為裝機規(guī)模第二大電源，光伏行業(yè)肩上的責任更大，面臨的壓力更大，要主動適應(yīng)系統(tǒng)，積極融入系統(tǒng)，充分利用上游成本下降騰出的空間合理承擔系統(tǒng)調(diào)節(jié)成本，不斷提升系統(tǒng)友好性，促進低成本能源轉(zhuǎn)型。要做好新能源更大規(guī)模、更高比例進入電力市場的準備。

三是堅持問題導向，促進分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展。國家能源局正在組織研究修訂《分布式光伏發(fā)電項目管理辦法》，進一步促進分布式光伏又好又快發(fā)展。各有關(guān)方面要根據(jù)形勢變化，創(chuàng)新調(diào)整開發(fā)模式，規(guī)范備案、建設(shè)、并網(wǎng)和運維，確保光伏發(fā)電系統(tǒng)安全可靠運行，切實維護農(nóng)民的合法權(quán)益，杜絕因農(nóng)民利益受損影響全行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展情況發(fā)生。同時，各地研究出臺政策要多方聽取意見，充分考慮存量、增量，謹防“一刀切”停止備案等情況，避免產(chǎn)生過度收縮效果，促進行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。