國務(wù)院總理李強(qiáng)8月19日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,審議通過《關(guān)于以高水平開放推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的意見》和《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2024年版)》,審議通過《法規(guī)規(guī)章備案審查條例(草案)》和《城市公共交通條例(草案)》,研究促進(jìn)專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施,決定核準(zhǔn)江蘇徐圩一期工程等五個(gè)核電項(xiàng)目。
在加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易方面,會(huì)議指出,要提升服務(wù)貿(mào)易自由化便利化水平,全面實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單,推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范。
在放寬外資準(zhǔn)入方面,會(huì)議指出,全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施,抓緊推進(jìn)電信、教育、醫(yī)療等服務(wù)領(lǐng)域開放。
在培育發(fā)展專精特新中小企業(yè)方面,會(huì)議指出,強(qiáng)化財(cái)稅、金融、科技、產(chǎn)業(yè)、人才等政策協(xié)同,全鏈條支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
打造新的服務(wù)貿(mào)易增長點(diǎn)
會(huì)議指出,加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易是擴(kuò)大高水平對外開放、培育外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能的必然要求。要提升服務(wù)貿(mào)易自由化便利化水平,全面實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單,推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范,促進(jìn)人才、資金、技術(shù)成果、數(shù)據(jù)等資源要素跨境流動(dòng)。要推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展,促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易相互融合,支持金融、咨詢、設(shè)計(jì)、認(rèn)證認(rèn)可等專業(yè)服務(wù)國際化發(fā)展,打造新的服務(wù)貿(mào)易增長點(diǎn)。
2024年上半年,我國服務(wù)貿(mào)易繼續(xù)快速增長,服務(wù)進(jìn)出口總額35980.3億元,同比增長14%。其中,出口14675.8億元,增長10.7%;進(jìn)口21304.5億元,增長16.4%;服務(wù)貿(mào)易逆差6628.7億元。
中泰證券研究所政策團(tuán)隊(duì)首席分析師楊暢表示,在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)入新的歷史階段,服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易在世界經(jīng)濟(jì)和全球貿(mào)易中的重要性正在穩(wěn)步提升。在此背景下,推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展,對于我國促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高發(fā)展質(zhì)量效率、加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級和釋放增長新動(dòng)能,都具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
中國服務(wù)外包研究中心副研究員鄭偉也認(rèn)為,全面實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單是我國在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的一項(xiàng)重要制度型開放舉措,也是我國穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放的具體體現(xiàn),將大大提升我國服務(wù)貿(mào)易的開放程度和便利化水平。這不僅是我國貿(mào)易管理模式的一次有益嘗試,也有利于我國實(shí)現(xiàn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的開放,并在服務(wù)貿(mào)易管理上與國際高水平管理方式接軌。
而由此產(chǎn)生的利好也非常明顯,鄭偉分析,服務(wù)貿(mào)易的提供一共有四種模式:跨境交付、境外消費(fèi)、商業(yè)存在、自然人移動(dòng)等。其中,“商業(yè)存在”屬于投資,已經(jīng)列在外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單中,其余三種均列在跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單中。兩張負(fù)面清單相互補(bǔ)充,覆蓋了服務(wù)貿(mào)易的所有模式,體現(xiàn)了我國在服務(wù)業(yè)開放上的力度。在世界經(jīng)濟(jì)整體增長疲弱、地區(qū)沖突不斷加劇的情況下,我國在更多領(lǐng)域的自主開放將為全球服務(wù)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展注入中國力量,為世界經(jīng)濟(jì)增長注入更多活力。
進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入
會(huì)議指出,要進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入,全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施,抓緊推進(jìn)電信、教育、醫(yī)療等服務(wù)領(lǐng)域開放。要適應(yīng)新形勢優(yōu)化吸引外資政策,及時(shí)回應(yīng)外商合理訴求,在優(yōu)化營商環(huán)境、完善服務(wù)保障等方面出臺更多務(wù)實(shí)舉措。
楊暢表示,放寬外資準(zhǔn)入有利于吸引外資,給外資企業(yè)提供增量市場空間,形成內(nèi)外更加穩(wěn)定的經(jīng)貿(mào)關(guān)系,為應(yīng)對外部環(huán)境不穩(wěn)定創(chuàng)造更加堅(jiān)實(shí)的支撐。
近年來,中國穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放,擴(kuò)大制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等市場準(zhǔn)入,持續(xù)縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單,優(yōu)化營商環(huán)境。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》進(jìn)一步提出,深化外商投資和對外投資管理體制改革。
國家發(fā)展改革委黨組書記、主任鄭柵潔近日也指出,要擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄,合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,落實(shí)全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施,通過“一加一減一清零”,進(jìn)一步擴(kuò)大開放吸引外資。同時(shí),保障外資企業(yè)國民待遇,打造一流營商環(huán)境,不僅讓外商“進(jìn)得來”,更能“發(fā)展好”。
此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確“要進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入,全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施”,鄭偉認(rèn)為,這無疑將為制造業(yè)領(lǐng)域的外商投資創(chuàng)造更好的條件,拓寬外商投資選擇。此外,對于目前外資準(zhǔn)入負(fù)面清單上條目相對較多的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議也提出“抓緊推進(jìn)電信、教育、醫(yī)療等服務(wù)領(lǐng)域開放”,涉及一些相對敏感的領(lǐng)域。鄭偉表示,這再次表明中國主動(dòng)對外開放的決心,未來預(yù)計(jì)將有更多實(shí)質(zhì)性舉措推動(dòng)這些領(lǐng)域開放,進(jìn)一步增強(qiáng)外商在華投資的信心。
大力培育發(fā)展專精特新中小企業(yè)
會(huì)議指出,要大力培育發(fā)展專精特新中小企業(yè),強(qiáng)化財(cái)稅、金融、科技、產(chǎn)業(yè)、人才等政策協(xié)同,全鏈條支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。要持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,完善梯度培育、要素保障、公共服務(wù)等機(jī)制,幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。要以實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新為契機(jī),推動(dòng)專精特新中小企業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型,不斷提升核心競爭力。
專精特新企業(yè)是“中小企業(yè)能辦大事”的代表,具有專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、創(chuàng)新型的特征。工業(yè)和信息化部部長金壯龍在國新辦“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上表示,截至6月底,我國已累計(jì)培育專精特新中小企業(yè)超14萬家,其中專精特新“小巨人”企業(yè)1.2萬家。
近年來,我國持續(xù)較大力度支持專精特新中小企業(yè)發(fā)展。今年6月,財(cái)政部、工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步支持專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》,明確將在2024年至2026年,通過財(cái)政綜合獎(jiǎng)補(bǔ)方式,分三批次重點(diǎn)支持專精特新“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2024年首批先支持1000多家“小巨人”企業(yè),以后年度根據(jù)實(shí)施情況進(jìn)一步擴(kuò)大支持范圍。
金壯龍指出,工信部將抓好“服務(wù)、管理、發(fā)展、幫扶”四個(gè)關(guān)鍵詞,擦亮“專精特新”這塊金字招牌,支持中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
決定核準(zhǔn)江蘇徐圩一期工程等五個(gè)核電項(xiàng)目
會(huì)議決定核準(zhǔn)江蘇徐圩一期工程等五個(gè)核電項(xiàng)目。會(huì)議強(qiáng)調(diào),安全是核電發(fā)展的生命線,要不斷提升核電安全技術(shù)水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力,加強(qiáng)全鏈條全領(lǐng)域安全監(jiān)管,確保核電安全萬無一失,促進(jìn)行業(yè)長期健康發(fā)展。
據(jù)生態(tài)環(huán)境部資料,江蘇徐圩核能供熱廠一期工程位于江蘇省連云港市徐圩新區(qū)西陬山,擬建設(shè)2臺華龍一號壓水堆機(jī)組、1臺HTR-PM600S高溫氣冷堆機(jī)組及配套設(shè)施。項(xiàng)目選址與土地利用規(guī)劃、水資源利用規(guī)劃和近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃相容。
截至2023年底,我國在建核電機(jī)組26臺,總裝機(jī)容量3030萬千瓦,均保持世界第一。中共國家能源局黨組此前在《求是》雜志發(fā)表的署名文章中表示,能源安全新戰(zhàn)略提出10年來,我國能源安全得到有效保障,能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大成就,核電技術(shù)、新能源技術(shù)取得重大成果。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)水電、核電等重大工程實(shí)施,確保能源供應(yīng)安全穩(wěn)定。