促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。習近平總書記指出,高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù),民營經(jīng)濟是推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要主體。經(jīng)過改革開放特別是新時代以來的快速發(fā)展,我國民營經(jīng)濟已經(jīng)成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國家稅收的重要來源,為我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移、國際市場開拓等作出了重要貢獻。新征程上,必須緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù),完善推動高質(zhì)量發(fā)展激勵約束機制,因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、謀劃布局未來產(chǎn)業(yè),推動新舊動能轉(zhuǎn)換,支持民營經(jīng)濟形成新動能新優(yōu)勢。
二、準確把握民營經(jīng)濟發(fā)展重要機遇
從當前和今后一段時期宏觀環(huán)境、基礎(chǔ)條件、發(fā)展態(tài)勢等方面綜合分析,我國民營經(jīng)濟發(fā)展壯大具備堅實支撐和獨特優(yōu)勢。
綜合國力顯著提升為民營經(jīng)濟發(fā)展壯大創(chuàng)造良好條件。2023年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值超過126萬億元,財政收入超過21萬億元,外匯儲備超過3.2萬億美元,產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化持續(xù)推進,產(chǎn)業(yè)體系完整性、先進性、安全性水平不斷提升,人民日益增長的美好生活需要、超大規(guī)模市場帶來顯著的規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢、創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢、抗沖擊能力優(yōu)勢,為民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展提供了良好的宏觀經(jīng)濟環(huán)境。
深層次改革和高水平開放為民營經(jīng)濟發(fā)展壯大注入強大動力。黨的二十屆三中全會提出300多項重要改革舉措,隨著進一步全面深化改革深入推進,全國統(tǒng)一大市場建設(shè)、要素市場化配置、產(chǎn)權(quán)保護制度等各方面改革舉措持續(xù)落地見效,將推動資源配置效率提高、交易成本降低,更好激發(fā)民營經(jīng)濟主體的積極性、主動性、創(chuàng)造性。同時,對外開放范圍和領(lǐng)域不斷擴大,共建“一帶一路”成為深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺,經(jīng)濟發(fā)展新空間不斷拓展,有助于民營企業(yè)更好融入國內(nèi)國際雙循環(huán),不斷提高創(chuàng)造力。
科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為民營經(jīng)濟發(fā)展壯大帶來新機遇。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進,新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展,新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn),云計算、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新型儲能、量子技術(shù)、生命科學等新興領(lǐng)域以及平臺經(jīng)濟等新興業(yè)態(tài)迅速發(fā)展。這將在眾多領(lǐng)域催生規(guī)模巨大的新供給、新需求,推動民營企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型和技術(shù)改造,實現(xiàn)產(chǎn)品、經(jīng)營模式的自我革新,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。
宏觀政策和保障機制協(xié)同發(fā)力為民營經(jīng)濟發(fā)展壯大提供有力支撐。宏觀政策取向一致性不斷增強,財稅、金融、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等各方面政策進一步同向發(fā)力,央地協(xié)同促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的工作機制加快形成,各地因地制宜創(chuàng)造性落實民營經(jīng)濟支持政策,常態(tài)化溝通交流機制更加完善,促進民營經(jīng)濟發(fā)展的社會共識進一步凝聚,有利于更好解決民營經(jīng)濟發(fā)展中的問題,助力民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
三、凝心聚力推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大是一項系統(tǒng)工程,涉及范圍廣、政策鏈條長、工作環(huán)節(jié)多,需要統(tǒng)籌各方力量、形成合力、協(xié)同推進。新征程上,必須完整、準確、全面貫徹習近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟的重要論述精神,深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,堅持問題導向和系統(tǒng)觀念,全力優(yōu)環(huán)境強服務(wù)、疏堵點提信心、破壁壘解難題,推動民營經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新飛躍。
提供更加堅實的法治保障。加快推動出臺民營經(jīng)濟促進法,從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落實下來,對侵犯各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)和合法利益的行為實行同責同罪同罰,充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的作用。建立高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制,加強對民營企業(yè)原始創(chuàng)新的保護,加大知識產(chǎn)權(quán)保護執(zhí)法力度。加強產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護,防止和糾正利用行政、刑事手段干預經(jīng)濟糾紛,健全依法甄別糾正涉企冤錯案件機制,規(guī)范涉民營企業(yè)行政檢查。健全涉企收費長效監(jiān)管和拖欠企業(yè)賬款清償法律法規(guī)體系。支持引導民營企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度,構(gòu)建民營企業(yè)源頭防范和治理腐敗的體制機制,推動建設(shè)法治民營企業(yè)、清廉民營企業(yè)。
營造更加公平的市場環(huán)境。加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場,深入破除市場準入壁壘,構(gòu)建開放透明、規(guī)范有序、平等競爭、權(quán)責清晰、監(jiān)管有力的市場準入制度體系,營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。推進基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向經(jīng)營主體公平開放,完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設(shè)長效機制。加快構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、協(xié)同共享、科學高效的信用修復制度。實施好政府和社會資本合作新機制,用好全國重點民間投資項目庫和民間資本推介項目平臺,健全政府投資有效帶動社會投資體制機制,完善激發(fā)社會資本投資活力和促進投資落地機制。支持民營企業(yè)積極參與大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動。
構(gòu)建更加完善的政策體系。加強涉民營經(jīng)濟政策與宏觀政策取向一致性評估。支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù),向民營企業(yè)進一步開放國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施,積極營造鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造、包容失敗的發(fā)展環(huán)境。完善民營企業(yè)融資支持政策制度,破解融資難、融資貴問題。充分發(fā)揮促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大部際聯(lián)席會議制度、多層次與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制作用,建好用好民營經(jīng)濟發(fā)展綜合服務(wù)平臺,推動有為政府和有效市場更好結(jié)合,不斷提高政府監(jiān)管和服務(wù)效能。
營造更加積極的社會氛圍。持續(xù)宣傳黨中央關(guān)于堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”的立場態(tài)度和促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的政策舉措,大力弘揚企業(yè)家精神,培塑民營企業(yè)和企業(yè)家正面典型,對借機污蔑、造謠抹黑民營企業(yè)和民營企業(yè)家的錯誤言論,堅決抵制并予以駁斥。深入實施新時代民營經(jīng)濟人士培育賦能計劃,支持民營企業(yè)更好履行社會責任,帶動全社會形成尊重創(chuàng)業(yè)者、尊重企業(yè)家和理解支持民營經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍,形成促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的強大合力。