加速通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，彌合農(nóng)村地區(qū)“數(shù)字鴻溝”——工業(yè)和信息化部高質(zhì)量辦理代表建議

寬帶網(wǎng)絡(luò)是信息時(shí)代的重要基礎(chǔ)設(shè)施。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要適應(yīng)人民期待和需求，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)，讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感。黨的十八大以來，互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施快速向偏遠(yuǎn)的農(nóng)村延伸，通信網(wǎng)絡(luò)“進(jìn)村入戶”不僅有助于農(nóng)村信息化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興，也為提升廣大群眾幸福感注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　然而，相比城市，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的短板依然存在，這也是不少基層全國(guó)人大代表的關(guān)注重點(diǎn)。十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議期間，全國(guó)人大代表，四川省漢源縣永利彝族鄉(xiāng)古路村黨支部書記、村委會(huì)主任鄭望春提出了“關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋的建議”。他指出，當(dāng)前農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后、運(yùn)營(yíng)商建設(shè)和運(yùn)維成本高、服務(wù)水平有待提升等問題，建議根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際需要，科學(xué)規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)布局，加大政策支持，降低5G基站用電成本，引導(dǎo)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)高質(zhì)量發(fā)展。

　　該建議由工業(yè)和信息化部主辦，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家能源局、國(guó)家移民局、國(guó)家林草局協(xié)辦。工業(yè)和信息化部將該建議列為部重點(diǎn)建議，會(huì)同相關(guān)部門認(rèn)真研究，深入聽取代表意見和建議，及時(shí)回應(yīng)代表關(guān)切，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

　　深入溝通協(xié)商，回應(yīng)代表關(guān)切。今年6月，工業(yè)和信息化部組織三家基礎(chǔ)電信企業(yè)和鐵塔公司赴漢源縣古路村調(diào)研，制定通信網(wǎng)絡(luò)提升方案，最終新建通信基站2座、隧道覆蓋4公里，村內(nèi)重要景點(diǎn)區(qū)域平均下行速率達(dá)210Mbps，掃碼支付、視頻分享等更加便利順暢；9月赴漢源縣古路村與鄭望春面對(duì)面交流，聽取意見建議，溝通有關(guān)辦理情況。同時(shí)，工業(yè)和信息化部聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家衛(wèi)生健康委等部門積極拓展寬帶網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，支持農(nóng)村電商、智慧農(nóng)業(yè)、遠(yuǎn)程醫(yī)療等加快發(fā)展。

　　強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，加速網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。針對(duì)鄭望春所提建議，工業(yè)和信息化部逐項(xiàng)對(duì)照提出有關(guān)舉措。在加大政策支持方面，聯(lián)合相關(guān)部門完善“中央資金引導(dǎo)、地方協(xié)調(diào)支持、企業(yè)主體推進(jìn)”的電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，建立支持農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的制度體系，累計(jì)支持超13萬個(gè)行政村光纖網(wǎng)絡(luò)和8.9萬個(gè)農(nóng)村基站建設(shè)；在完善網(wǎng)絡(luò)布局方面，組織開展“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展行動(dòng)、“信號(hào)升格”專項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)邊疆地區(qū)城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升邊疆地區(qū)農(nóng)村較大規(guī)模人口聚居區(qū)等重點(diǎn)場(chǎng)景網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平；在引導(dǎo)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)高質(zhì)量發(fā)展方面，鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信企業(yè)開展農(nóng)村5G、千兆光網(wǎng)等高質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，已在電信普遍服務(wù)中累計(jì)支持6659個(gè)農(nóng)村5G基站建設(shè)；在降低5G基站用電成本方面，國(guó)家能源局深入實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，協(xié)調(diào)各地推進(jìn)5G基站轉(zhuǎn)供電改為直供電，有效降低5G基站用電成本。

　　彌合“數(shù)字鴻溝”，賦能鄉(xiāng)村振興。工業(yè)和信息化部指導(dǎo)四川省通信管理局在樂山市等地系統(tǒng)化、深層次、廣覆蓋開展鄉(xiāng)村振興數(shù)字化建設(shè)，在基層治理、產(chǎn)業(yè)振興、留守兒童教育等方面運(yùn)用大數(shù)據(jù)、信息化平臺(tái)等助力農(nóng)村地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。例如，通過AI感知村容村貌、AI語音告警，管理人員可隨時(shí)隨地利用手機(jī)、電腦實(shí)時(shí)查看管理村情；“農(nóng)事信息服務(wù)中心”平臺(tái)匯聚了四川全省各地的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格行情、價(jià)格指數(shù)變化趨勢(shì)；云電視平臺(tái)開通線上同步課堂，全國(guó)優(yōu)秀教師線上講解并專項(xiàng)練習(xí)知識(shí)難點(diǎn)，有效解決留守兒童學(xué)習(xí)輔導(dǎo)難的問題。

　　近年來，我國(guó)加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，著力打通農(nóng)村地區(qū)接入數(shù)字社會(huì)的信息“大動(dòng)脈”。據(jù)悉，截至目前，我國(guó)已實(shí)現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、90%以上的行政村通5G，農(nóng)村5G網(wǎng)絡(luò)平均速率達(dá)183Mbps。我國(guó)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋所有市縣，中小學(xué)校（含教學(xué)點(diǎn)）互聯(lián)網(wǎng)接入率達(dá)100%，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額從2015年的3530億元增長(zhǎng)到2023年的2.49萬億元。

　　每一件代表建議的高質(zhì)量辦理，背后都是看得見、摸得著的民生福祉。十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議期間，工業(yè)和信息化部共承辦代表建議1294件，內(nèi)容涉及新質(zhì)生產(chǎn)力、新型工業(yè)化、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、綠色低碳發(fā)展等人民群眾關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域。辦理過程中，切實(shí)把代表意見建議吸納好、落實(shí)好，以重點(diǎn)建議辦理為著力點(diǎn)，遴選7件建議作為部重點(diǎn)建議，以抓好成果轉(zhuǎn)化為落腳點(diǎn)，采納代表建議出臺(tái)政策措施54項(xiàng)，計(jì)劃出臺(tái)的政策文件采納代表意見66條，推動(dòng)工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展。