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12月10日上午，市場監(jiān)管總局召開《質(zhì)量認(rèn)證專業(yè)化能力提升行動方案（2025—2030年）》專題新聞發(fā)布會。以下為發(fā)布會文字實(shí)錄：
市場監(jiān)管總局新聞宣傳司副司長孫延峰：
女士們、先生們，記者朋友們大家上午好！歡迎參加市場監(jiān)管總局專題新聞發(fā)布會。
為落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)的決策部署，壓實(shí)認(rèn)證機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，筑牢質(zhì)量認(rèn)證合規(guī)底線，推動認(rèn)證行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，近日市場監(jiān)管總局印發(fā)了《質(zhì)量認(rèn)證專業(yè)化能力提升行動方案（2025—2030年）》。
為了便于大家了解《行動方案》的具體內(nèi)容，今天我們邀請到市場監(jiān)管總局認(rèn)證監(jiān)管司司長姚雷先生、中國合格評定國家認(rèn)可中心主任陳建良先生、市場監(jiān)管總局認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)研究中心主任李莉女士、中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會駐會副會長兼秘書長黃繼先先生，請他們介紹有關(guān)情況并回答大家感興趣的問題。
首先，請姚雷先生介紹《行動方案》有關(guān)情況。
市場監(jiān)管總局認(rèn)證監(jiān)管司司長姚雷：
女士們、先生們、記者朋友們大家好！非常高興出席今天的新聞發(fā)布會。為了深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)的決策部署，全面提升質(zhì)量認(rèn)證專業(yè)化能力，有效解決質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)公信力不強(qiáng)、對高質(zhì)量發(fā)展支撐力不夠、國際市場影響力不足的問題，充分彰顯質(zhì)量認(rèn)證價值，促進(jìn)認(rèn)證行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，市場監(jiān)管總局制定了《質(zhì)量認(rèn)證專業(yè)化能力提升行動方案（2025—2030年）》（以下簡稱《行動方案》）?！缎袆臃桨浮返某雠_，明確了質(zhì)量認(rèn)證專業(yè)化能力的總體要求、主要目標(biāo)、筑牢質(zhì)量認(rèn)證合規(guī)底線的要求和拉升質(zhì)量認(rèn)證專業(yè)化高線的相關(guān)舉措，以及保障措施。下面，我具體從三個方面向大家來介紹有關(guān)情況：
在總體要求方面，《行動方案》提出要按照國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)的決策部署，堅(jiān)定不移推進(jìn)信用中國、質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)，聚焦認(rèn)證機(jī)構(gòu)和認(rèn)證人員專業(yè)化能力提升需求，全面提升認(rèn)證機(jī)構(gòu)在組織管理、技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)、服務(wù)提升、品牌建設(shè)、數(shù)智化建設(shè)等方面的專業(yè)能力，提升認(rèn)證人員的執(zhí)業(yè)能力和執(zhí)業(yè)水平，促進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證價值實(shí)現(xiàn)，推動質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)發(fā)展由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。在具體目標(biāo)的設(shè)定上分為三個階段，一是到2026年底，切實(shí)解決認(rèn)證機(jī)構(gòu)和認(rèn)證人員主體責(zé)任不到位的問題，全面建成“認(rèn)證規(guī)則可查、認(rèn)證過程可追、認(rèn)證結(jié)果可溯”的認(rèn)證全生命周期的追溯體系。二是到2028年底，基本解決認(rèn)證同質(zhì)化競爭和有效供給不足的問題，使認(rèn)證制度更加貼近需求，認(rèn)證結(jié)果更加權(quán)威可靠，認(rèn)證行業(yè)專業(yè)化能力發(fā)展取得新成效。三是到2030年，有效解決我國認(rèn)證行業(yè)公信力不強(qiáng)、對高質(zhì)量發(fā)展支撐力不夠、國際市場影響力不足的三個問題，質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，形成政府引導(dǎo)、行業(yè)協(xié)同、機(jī)構(gòu)主導(dǎo)、人才支撐的專業(yè)化能力體系。
在重點(diǎn)任務(wù)方面，《行動方案》分別從筑牢質(zhì)量認(rèn)證合規(guī)底線和拉升質(zhì)量認(rèn)證專業(yè)化高線兩個方面設(shè)置了八大重點(diǎn)任務(wù)。一是要深入推進(jìn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)合規(guī)經(jīng)營，壓實(shí)認(rèn)證機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，夯實(shí)認(rèn)證機(jī)構(gòu)技術(shù)基礎(chǔ)。二是要深入推進(jìn)認(rèn)證人員合規(guī)執(zhí)業(yè)，健全認(rèn)證人員責(zé)任追究機(jī)制，夯實(shí)認(rèn)證人員注冊機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。三是要發(fā)揮行業(yè)組織自律作用，提高行業(yè)規(guī)范管理水平，強(qiáng)化從業(yè)人員自律約束機(jī)制。四是通過強(qiáng)化認(rèn)證機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力、綜合服務(wù)能力、品牌影響力和數(shù)智化建設(shè)能力，推動認(rèn)證機(jī)構(gòu)增信創(chuàng)優(yōu)。五是通過持續(xù)提升認(rèn)證人員職業(yè)能力和構(gòu)建認(rèn)證人才多元供給機(jī)制，大力推動認(rèn)證人員強(qiáng)基賦能。六是切實(shí)發(fā)揮質(zhì)量認(rèn)證三個工具作用，即市場信用工具、質(zhì)量管理工具和貿(mào)易便利工具作用，大力推動獲證組織固本求新。七是加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，打造業(yè)務(wù)過硬的認(rèn)證監(jiān)管隊(duì)伍，推動效能提升。八是進(jìn)一步強(qiáng)化認(rèn)可技術(shù)體系對質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)能力建設(shè)的支撐作用，大力推動認(rèn)可基礎(chǔ)技術(shù)支撐能力與國際市場影響力提升。
在組織保障方面，市場監(jiān)管總局將統(tǒng)籌推進(jìn)，各級市場監(jiān)管部門、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、認(rèn)可機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織要做好各自分工，形成部門監(jiān)管、機(jī)構(gòu)約束、行業(yè)自律的協(xié)同聯(lián)動格局，確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。
下一步，市場監(jiān)管總局將會同各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)好《行動方案》，切實(shí)有效提升質(zhì)量認(rèn)證的專業(yè)化能力，促進(jìn)認(rèn)證行業(yè)公信力建設(shè)，確保認(rèn)證制度供給權(quán)威可靠，夯實(shí)質(zhì)量認(rèn)證“傳遞信任，服務(wù)發(fā)展”的制度基礎(chǔ)，促進(jìn)認(rèn)證行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。質(zhì)量認(rèn)證作為市場經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)質(zhì)量管理、提高市場效率的重要的基礎(chǔ)性制度安排，在推動我國經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和高水平開放方面具有重要的特殊的作用，我們希望媒體朋友們多多關(guān)注質(zhì)量認(rèn)證，加大質(zhì)量認(rèn)證宣傳推廣力度，特別要把《行動方案》宣傳好、解讀好，讓質(zhì)量認(rèn)證在更廣領(lǐng)域更大范圍發(fā)揮更有效作用。
我先介紹這些。下面關(guān)于《行動方案》的具體情況，歡迎記者朋友們提問。謝謝大家！
市場監(jiān)管總局新聞宣傳司副司長孫延峰：
謝謝。下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，請大家提問。
中央廣播電視總臺新聞中心記者提問：
我們注意到，從2024年起市場監(jiān)管總局陸續(xù)發(fā)布了《加快推進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可高水平開放行動方案（2024—2030年）》《質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)公信力建設(shè)行動方案（2024—2026年）》等一系列行動方案，請問今天發(fā)布的《質(zhì)量認(rèn)證專業(yè)化能力提升行動方案（2025—2030年）》與前期這些行動方案之間有哪些聯(lián)系，以及這一系列行動方案對質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)發(fā)展又會起到哪些作用？
市場監(jiān)管總局認(rèn)證監(jiān)管司司長姚雷：
質(zhì)量認(rèn)證作為國際通行的市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性制度安排，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，也是國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的重要內(nèi)容，發(fā)揮著質(zhì)量賦能、信用賦能、效率賦能的重要作用。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展，需要質(zhì)量認(rèn)證更充分地發(fā)揮“傳遞信任、服務(wù)發(fā)展”本質(zhì)作用。我國質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)連年保持較快增長態(tài)勢，但是也存在著行業(yè)公信力、對高質(zhì)量發(fā)展的支撐力和國際影響力“三力”偏弱的現(xiàn)狀。為了解決這些問題，市場監(jiān)管總局（國家認(rèn)監(jiān)委）先后發(fā)布了《加快推進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可高水平開放行動方案（2024—2030年）》《質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)公信力建設(shè)行動方案（2024—2026年）》《關(guān)于加快推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證數(shù)字化發(fā)展的指導(dǎo)意見》《質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)強(qiáng)企強(qiáng)鏈強(qiáng)縣行動方案（2024—2026年）》《質(zhì)量認(rèn)證宣傳普及行動方案》等文件，連同今天發(fā)布的《行動方案》，我們統(tǒng)稱為“六大行動”。
“六大行動”總體設(shè)計(jì)上堅(jiān)持人民至上和高質(zhì)量發(fā)展原則，以公信力建設(shè)和專業(yè)化建設(shè)為主線，把著眼點(diǎn)放在質(zhì)量認(rèn)證創(chuàng)造價值上，更好地服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和高水平對外開放。
“六大行動”的總體目標(biāo)可以概括為“一體、兩翼、三提高”?！耙惑w”是指“六大行動”六位一體、協(xié)同發(fā)力，針對制約認(rèn)證行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要問題，深挖根源，對癥施策，系統(tǒng)性提升，形成相互作用相互支撐的統(tǒng)一的行動體系?！皟梢怼笔侵冈谛袠I(yè)建設(shè)上公信力和專業(yè)化兩條主線，持續(xù)增強(qiáng)中國質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)的核心競爭力，以認(rèn)證行業(yè)的專業(yè)可靠、權(quán)威可信，凸顯認(rèn)證價值?！叭岣摺笔侵赴l(fā)揮好三個工具的作用，作為“市場信用工具”，要提高為高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、社會治理以及廣大消費(fèi)者提供信用傳遞的能力；作為“質(zhì)量管理工具”，要提高為經(jīng)營主體提升競爭力、產(chǎn)業(yè)構(gòu)建發(fā)展生態(tài)的服務(wù)能力；作為“貿(mào)易便利工具”，要提高促進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”經(jīng)濟(jì)、便捷，規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)有效互聯(lián)互通的能力?！傲笮袆印狈桨傅娜鎸?shí)施將形成“秩序好、機(jī)構(gòu)強(qiáng)、隊(duì)伍優(yōu)、市場認(rèn)、國際通”的認(rèn)證行業(yè)發(fā)展新格局，切實(shí)發(fā)揮出質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中的獨(dú)特作用和優(yōu)勢。
鳳凰衛(wèi)視記者提問：
《質(zhì)量認(rèn)證專業(yè)化能力提升行動方案（2025—2030年）》如何指導(dǎo)認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展專業(yè)化能力提升？
市場監(jiān)管總局認(rèn)證監(jiān)管司司長姚雷：
專業(yè)化是質(zhì)量認(rèn)證工作的最根本要求，是確保質(zhì)量認(rèn)證工作成效的核心，與公信力共同構(gòu)成了質(zhì)量認(rèn)證作用發(fā)揮的基礎(chǔ)。專業(yè)化和公信力是行業(yè)建設(shè)的兩條工作主線，一體兩翼，對于質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)而言，專業(yè)化和公信力這兩點(diǎn)怎么強(qiáng)調(diào)都不為過。認(rèn)證機(jī)構(gòu)是開展認(rèn)證活動的主體，認(rèn)證機(jī)構(gòu)的專業(yè)化水平?jīng)Q定了質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)的工作質(zhì)量。《行動方案》從“筑牢底線”和“拉升高線”兩方面，對認(rèn)證機(jī)構(gòu)全方位提升專業(yè)化能力水平提出了要求。
在筑牢合規(guī)底線方面，聚焦認(rèn)證機(jī)構(gòu)“合規(guī)經(jīng)營”與“技術(shù)基礎(chǔ)”兩大核心，采取必要措施，切實(shí)保障認(rèn)證質(zhì)量的“基本盤”。一是壓實(shí)認(rèn)證機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，健全責(zé)任追究機(jī)制，構(gòu)建合規(guī)運(yùn)營體系，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控與全過程管理，形成工作的合規(guī)閉環(huán)。二是抓實(shí)認(rèn)證人員管理，完善認(rèn)證人員聘用選用、能力評價、行為規(guī)范等基礎(chǔ)性管理制度，確保認(rèn)證人員持續(xù)滿足認(rèn)證能力要求。三是夯實(shí)技術(shù)基礎(chǔ)，加強(qiáng)認(rèn)證基礎(chǔ)理論研究，明確繼續(xù)教育、持續(xù)提升的基本要求，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，開展認(rèn)證規(guī)則備案整治工作。
在拉升專業(yè)化高線方面，聚焦四個方面，即對創(chuàng)新能力、服務(wù)能力、品牌化及數(shù)智化等作出部署，推動認(rèn)證工作提質(zhì)量、上水平。一是提升創(chuàng)新能力，包括加大科研投入，拓展高水平人才供給渠道，深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，著力推進(jìn)認(rèn)證技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合。二是提升綜合服務(wù)能力，開拓認(rèn)證活動全過程、全周期的質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)模式，以“鏈?zhǔn)剿季S”推動認(rèn)證結(jié)果供應(yīng)鏈采信，實(shí)現(xiàn)認(rèn)證價值在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中的有效傳遞。三是提升品牌能力，支持認(rèn)證機(jī)構(gòu)國際化布局，推動對外合作互認(rèn)，加快品牌培育塑優(yōu)，不斷提升認(rèn)證機(jī)構(gòu)的國際影響力。四是提升數(shù)智化能力，引導(dǎo)認(rèn)證機(jī)構(gòu)加強(qiáng)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施與專業(yè)化數(shù)據(jù)體系構(gòu)建，開展智慧認(rèn)證關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，探索數(shù)智化認(rèn)證新模式。
上游新聞記者提問：
發(fā)揮認(rèn)可基礎(chǔ)技術(shù)支撐能力與國際影響力，促進(jìn)行業(yè)能力提升是實(shí)施《質(zhì)量認(rèn)證專業(yè)化能力提升行動方案（2025—2030年）》的一項(xiàng)重要內(nèi)容。能否介紹將重點(diǎn)開展哪些工作？
中國合格評定國家認(rèn)可中心主任陳建良：
認(rèn)可為認(rèn)證機(jī)構(gòu)提供能力證實(shí)，為認(rèn)證監(jiān)管提供技術(shù)支撐，為保障質(zhì)量認(rèn)證結(jié)果的公正性、權(quán)威性、專業(yè)性提供信用證明，在優(yōu)化質(zhì)量認(rèn)證市場環(huán)境、提升質(zhì)量認(rèn)證專業(yè)能力和國際競爭新優(yōu)勢方面發(fā)揮著重要作用。下一步，中國合格評定國家認(rèn)可中心將在市場監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)下，從以下幾個方面來重點(diǎn)開展工作：
一是聚焦質(zhì)量認(rèn)證需求，加快新領(lǐng)域認(rèn)可技術(shù)和認(rèn)可制度研究。我們將以國家政策和市場需求為導(dǎo)向，結(jié)合新產(chǎn)業(yè)、新模式發(fā)展趨勢，聚焦節(jié)能減排、食品安全、網(wǎng)絡(luò)安全、安全生產(chǎn)、智能制造、人工智能等領(lǐng)域的質(zhì)量認(rèn)證需求，增強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)能力，完善我國認(rèn)可制度體系和認(rèn)可技術(shù)體系，為認(rèn)證機(jī)構(gòu)搭建交流平臺、提供培訓(xùn)增值服務(wù)，從而進(jìn)一步強(qiáng)化認(rèn)可技術(shù)體系對質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)能力建設(shè)的支撐作用。
二是聚焦國際發(fā)展前沿，加快推進(jìn)認(rèn)可雙多邊互認(rèn)進(jìn)程。我們將圍繞高質(zhì)量共建“一帶一路”，深化基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”，在鞏固深化現(xiàn)有的認(rèn)可雙多邊合作的基礎(chǔ)上，緊密圍繞上合組織、中國—東盟、中國—非盟等合作機(jī)制，積極擴(kuò)大“一帶一路”認(rèn)可合作網(wǎng)絡(luò)，加大國際人才培養(yǎng)力度，持續(xù)擴(kuò)大我國在國際組織的影響力，為打造中國質(zhì)量認(rèn)證品牌，助推更多本土企業(yè)“走出去”搭建信任橋梁。
三是聚焦數(shù)智化建設(shè)趨勢，加快推進(jìn)智慧認(rèn)可工作。圍繞智慧監(jiān)管總體要求，我們將繼續(xù)探索認(rèn)可服務(wù)提升與認(rèn)可效能提升的新模式，以覆蓋5個平臺50個應(yīng)用場景的智慧認(rèn)可框架為抓手，通過信息系統(tǒng)的迭代開發(fā)和優(yōu)化，積極落實(shí)數(shù)字化和智能化應(yīng)用方案，建立完善認(rèn)可智能監(jiān)測預(yù)警體系，努力構(gòu)建行業(yè)數(shù)字生態(tài)，為質(zhì)量認(rèn)證實(shí)現(xiàn)從數(shù)字賦能的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)向智能驅(qū)動的新型服務(wù)方式演進(jìn)提供技術(shù)支撐。
人民日報(bào)海外版記者提問：
在《行動方案》中，“技術(shù)”一詞累計(jì)出現(xiàn)了26次，凸顯了“技術(shù)”在認(rèn)證行業(yè)專業(yè)化發(fā)展的重要地位。請問市場監(jiān)管總局在以技術(shù)賦能認(rèn)證行業(yè)發(fā)展過程中，如何將認(rèn)證技術(shù)與質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)、新質(zhì)生產(chǎn)力培育等國家重大戰(zhàn)略進(jìn)行深度銜接？
市場監(jiān)管總局認(rèn)研中心主任李莉：
《行動方案》將技術(shù)作為推動認(rèn)證行業(yè)專業(yè)化發(fā)展的重要抓手，從多維度推動認(rèn)證技術(shù)與質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)、新質(zhì)生產(chǎn)力培育等國家重大戰(zhàn)略深度銜接。
一是以“理論筑基+技術(shù)突破”錨定質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)。聚焦全鏈條認(rèn)證活動，系統(tǒng)加強(qiáng)認(rèn)證基礎(chǔ)理論和應(yīng)用技術(shù)研究，深入推進(jìn)認(rèn)證活動選取、確定、監(jiān)督、復(fù)核與證明等評價技術(shù)研究，同步開展從業(yè)人員能力評價、認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)管理、認(rèn)證信息化等技術(shù)攻關(guān)，著力構(gòu)建科學(xué)、系統(tǒng)、權(quán)威且廣泛采信的認(rèn)證技術(shù)體系。聚焦質(zhì)量認(rèn)證本質(zhì)屬性，落實(shí)《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》部署要求，將基礎(chǔ)理論研究與應(yīng)用技術(shù)研究深度融合，創(chuàng)新合格評定關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)高質(zhì)量認(rèn)證規(guī)則，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二是以“創(chuàng)新驅(qū)動+需求響應(yīng)”激活新質(zhì)生產(chǎn)力培育動能。針對新質(zhì)生產(chǎn)力以科技創(chuàng)新為核心的特點(diǎn)，鼓勵各方圍繞國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式以及未來產(chǎn)業(yè)，立足專業(yè)化能力和創(chuàng)新發(fā)展，聯(lián)合開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動構(gòu)建現(xiàn)代化的質(zhì)量認(rèn)證理論體系、政策體系和科技創(chuàng)新體系。進(jìn)一步促進(jìn)認(rèn)證技術(shù)與產(chǎn)業(yè)升級深度融合，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，切實(shí)為新質(zhì)生產(chǎn)力培育注入強(qiáng)勁“認(rèn)證動能”。
三是用“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一+互認(rèn)銜接”服務(wù)貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)。統(tǒng)籌認(rèn)證技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動質(zhì)量認(rèn)證要素融合，實(shí)現(xiàn)“認(rèn)證過程可追、結(jié)果可溯”，破除阻礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)卡點(diǎn)堵點(diǎn)。深化認(rèn)證支撐貿(mào)易便利化研究，做好國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化適配，開展國際標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)與能力驗(yàn)證，推動市場多元化和內(nèi)外貿(mào)一體化，助力做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)。
總之，技術(shù)是質(zhì)量認(rèn)證的“生命線”，更是破解行業(yè)“話語權(quán)不夠、公信力不強(qiáng)”問題的關(guān)鍵。認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)研究將以技術(shù)創(chuàng)新為核心抓手，為《行動方案》落地實(shí)施、質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)與新質(zhì)生產(chǎn)力培育等國家重大戰(zhàn)略推進(jìn)提供堅(jiān)實(shí)支撐，推動行業(yè)專業(yè)化能力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的躍升！
中國市場監(jiān)管報(bào)記者提問：
剛才姚司長講話中提到《質(zhì)量認(rèn)證專業(yè)化能力提升行動方案（2025—2030年）》聚焦的主體是認(rèn)證機(jī)構(gòu)和認(rèn)證人員，提高認(rèn)證人員專業(yè)化能力對于整個行業(yè)專業(yè)化能力提升有著重要意義，請問《行動方案》在提升認(rèn)證人員專業(yè)化能力方面有哪些具體舉措？
中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會駐會副會長兼秘書長黃繼先：
質(zhì)量認(rèn)證的核心要素是認(rèn)證機(jī)構(gòu)和認(rèn)證人員，認(rèn)證人員作為認(rèn)證價值的傳遞者，是確保認(rèn)證各環(huán)節(jié)的真實(shí)性、公正性、權(quán)威性和專業(yè)性的重要因素，因此壓實(shí)認(rèn)證人員合規(guī)要求和提高認(rèn)證人員專業(yè)化能力對于整個質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)專業(yè)化能力提升有著十分重要意義?！缎袆臃桨浮窂闹魏弦?guī)底線和拉升專業(yè)化高線著眼，提出了三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。協(xié)會將按照習(xí)近平總書記把“投資于物”同“投資于人”緊密結(jié)合起來，促進(jìn)人的全面發(fā)展要求，在市場監(jiān)管總局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好技術(shù)支撐基礎(chǔ)工作，保障重點(diǎn)任務(wù)落地，主要有三個方面。
一是深入推進(jìn)認(rèn)證人員合規(guī)執(zhí)業(yè)。概括為五個健全和五個夯實(shí)。五個健全，是從改革認(rèn)證機(jī)構(gòu)審批制度、細(xì)化不同領(lǐng)域認(rèn)證人員能力要求、建立從業(yè)人員信用檔案、實(shí)施人員動態(tài)管理、完善退出和禁止從業(yè)等失信懲戒機(jī)制五方面健全認(rèn)證人員責(zé)任追究機(jī)制。五個夯實(shí)，是從制定認(rèn)證人員注冊機(jī)構(gòu)管理要求、加強(qiáng)對人員注冊相關(guān)工作的全面管理、確保注冊規(guī)范與時俱進(jìn)、保障人員注冊工作持續(xù)有效、促進(jìn)知識培訓(xùn)體系不斷豐富和數(shù)字化提質(zhì)等五個方面夯實(shí)認(rèn)證人員注冊機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。
二是發(fā)揮行業(yè)組織自律作用。概括為五個措施，從聚焦加強(qiáng)行業(yè)組織管理，發(fā)揮“行為導(dǎo)引、規(guī)則約束、權(quán)益維護(hù)”作用，完善行業(yè)自律體系，保障人員合理流動，精細(xì)化和規(guī)范化管理認(rèn)證人員等五個方面，全面提高行業(yè)規(guī)范管理水平和從業(yè)人員自律約束機(jī)制，推進(jìn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)品牌。
三是大力推動認(rèn)證人員強(qiáng)基賦能。概括為五個著力，著力一體推進(jìn)認(rèn)證人才發(fā)展，強(qiáng)化認(rèn)證機(jī)構(gòu)和認(rèn)證行業(yè)協(xié)會人才集聚培養(yǎng)功能；著力構(gòu)建滿足質(zhì)量認(rèn)證創(chuàng)新發(fā)展需要的知識體系，形成有針對性的長效化人員培養(yǎng)計(jì)劃；著力打造多元化認(rèn)證人員能力提升培養(yǎng)模式，為認(rèn)證行業(yè)培養(yǎng)造就更多戰(zhàn)略型人才、領(lǐng)軍人才、高技能人才等各類人才；著力以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為評價導(dǎo)向，深化人才評價機(jī)制改革；著力暢通高校、科研院所、企業(yè)人才交流通道，加速推進(jìn)青年人才培養(yǎng)、跨行業(yè)高層次專業(yè)人才引進(jìn)、世界優(yōu)質(zhì)專業(yè)人才引育，從多方面聯(lián)合發(fā)力構(gòu)建認(rèn)證人才多元供給機(jī)制，用五年時間基本形成教育科技人才一體化發(fā)展，支撐高質(zhì)量發(fā)展格局。
工人日報(bào)記者提問：
請問市場監(jiān)管總局下一步將采取哪些措施，保障《行動方案》得到有效落實(shí)？
市場監(jiān)管總局認(rèn)證監(jiān)管司司長姚雷：
《行動方案》為認(rèn)證機(jī)構(gòu)未來的專業(yè)化發(fā)展指明了方向、明確了路徑。藍(lán)圖已繪就，關(guān)鍵在落實(shí)。下一步，市場監(jiān)管總局將聯(lián)合相關(guān)部門從四個方面抓好落實(shí)，確?！缎袆臃桨浮纷呱钭邔?shí)、落地見效。
一是以更高的政治站位壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化組織保障。各相關(guān)方面要深刻認(rèn)識到這項(xiàng)工作的重要性和全局性，自覺將行動方案的實(shí)施置于推動認(rèn)證行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的大局中去謀劃部署。各級市場監(jiān)管部門要提升認(rèn)證監(jiān)管人員專業(yè)技術(shù)能力，嚴(yán)格執(zhí)法程序，加強(qiáng)對新設(shè)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)的資質(zhì)核查，加強(qiáng)對高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，加強(qiáng)對失聯(lián)機(jī)構(gòu)、嚴(yán)重違法失信機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。認(rèn)可機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化認(rèn)可約束作用，提升認(rèn)可機(jī)構(gòu)的專業(yè)能力和評審效率。認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)研究機(jī)構(gòu)要做好技術(shù)支撐，加快新領(lǐng)域認(rèn)證技術(shù)和認(rèn)證制度研究。行業(yè)組織切實(shí)發(fā)揮自律作用，完善行業(yè)自律體系，優(yōu)化人員和證書流動管理，建立認(rèn)證人員風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警制度。認(rèn)證機(jī)構(gòu)要加快品牌培育，提升服務(wù)能力，積極參與國際合作。
二是以更實(shí)的舉措提升專業(yè)能力，筑牢人才基礎(chǔ)。從業(yè)人員是質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)最寶貴、最重要的資源，同時也是認(rèn)證質(zhì)量的最重要保障。各機(jī)構(gòu)要投入專項(xiàng)資源，構(gòu)建系統(tǒng)化、常態(tài)化的專業(yè)化能力體系。一方面，聚焦“合規(guī)底線”，開展全覆蓋、高頻次的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和警示教育，讓敬畏規(guī)則、嚴(yán)守底線成為行業(yè)共識。另一方面，瞄準(zhǔn)“專業(yè)化高線”，通過高端人才培養(yǎng)、前沿技術(shù)研討等方式，鍛造一支權(quán)威專家隊(duì)伍，真正彰顯認(rèn)證的專業(yè)價值和技術(shù)權(quán)威。
三是以更嚴(yán)的監(jiān)督機(jī)制跟蹤問效，確保執(zhí)行力度。我們將建立貫穿全過程的監(jiān)督評估機(jī)制，對關(guān)鍵任務(wù)實(shí)行“清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)”。定期對工作成效進(jìn)行量化評估和動態(tài)反饋，做到以評促效，確保方案的每一個著力點(diǎn)都扎扎實(shí)實(shí)、擲地有聲。
四是以更強(qiáng)的系統(tǒng)思維凝聚合力，構(gòu)建共治格局。專業(yè)化提升工作的成功，離不開內(nèi)外的協(xié)同配合。對內(nèi)，要加強(qiáng)各部門的橫向協(xié)作，打破壁壘，形成“一盤棋”。對外，要主動加強(qiáng)與行業(yè)機(jī)構(gòu)和社會各方的溝通聯(lián)動，積極引導(dǎo)社會監(jiān)督，凝聚最廣泛的共識與合力，共同推動行業(yè)公信力和社會價值全面提升。謝謝！
市場監(jiān)管總局新聞宣傳司副司長孫延峰：
感謝記者朋友們的提問。因?yàn)闀r間關(guān)系，今天的提問環(huán)節(jié)就到這里。如果大家還有新的問題，請會后與新聞宣傳司聯(lián)系。今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！
