"掃描二維碼，關(guān)注協(xié)會動態(tài)"
中央經(jīng)濟工作會議12月10日至11日在北京舉行。會議為當(dāng)前和今后一個時期的經(jīng)濟工作繪制了清晰的路線圖。對標(biāo)準(zhǔn)化工作而言，這不僅是服務(wù)國家戰(zhàn)略的“任務(wù)書”，更是實現(xiàn)自身跨越式發(fā)展的“機遇窗”。標(biāo)準(zhǔn)化不再是單純的技術(shù)支撐，而是轉(zhuǎn)化為牽引產(chǎn)業(yè)升級、貫通國內(nèi)國際、塑造競爭規(guī)則的核心動力。理解并抓住這一機遇，關(guān)鍵在于實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化工作理念與實踐的全面重構(gòu)。
一、中央經(jīng)濟工作會議為標(biāo)準(zhǔn)化工作開辟的三大戰(zhàn)略機遇。本次會議部署“八個堅持”重點任務(wù)，系統(tǒng)性地構(gòu)建了高質(zhì)量發(fā)展的新格局，其中蘊含著標(biāo)準(zhǔn)化工作大有可為的廣闊空間。機遇并非泛泛而談，而是具體聚焦于三個關(guān)鍵維度。
（二）機遇源于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的加速創(chuàng)新需求。會議明確要求“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，并部署人工智能、生物制造等未來產(chǎn)業(yè)。新質(zhì)生產(chǎn)力的核心是科技創(chuàng)新引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)升級。標(biāo)準(zhǔn)在此過程中扮演著“創(chuàng)新橋梁”和“產(chǎn)業(yè)軌道”的雙重角色。機遇在于，標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新的互動從“事后跟進”轉(zhuǎn)變?yōu)椤巴讲渴稹鄙踔痢扒罢安季帧薄＿@意味著，標(biāo)準(zhǔn)研制必須嵌入重大科技攻關(guān)項目的全過程，推動創(chuàng)新成果快速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。在新興和未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，誰能率先構(gòu)建起完整的標(biāo)準(zhǔn)體系，誰就能掌握定義產(chǎn)品形態(tài)、主導(dǎo)技術(shù)路線、分配產(chǎn)業(yè)利益的權(quán)力。
（三）機遇源于制度型開放與全球競爭的話語權(quán)需求。會議提出“穩(wěn)步推進制度型開放”，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。制度型開放的核心是規(guī)則、規(guī)制、標(biāo)準(zhǔn)等層面的對接與互認(rèn)。中國擁有全球最完整的產(chǎn)業(yè)體系和超大規(guī)模市場，這為將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勢、最終贏得規(guī)則話語權(quán)提供了堅實根基。機遇在于，標(biāo)準(zhǔn)化工作的國際化視野，從“被動采用國際標(biāo)準(zhǔn)”轉(zhuǎn)向“主動對外輸出中國標(biāo)準(zhǔn)”。特別是在新能源、數(shù)字經(jīng)濟、綠色低碳等中國具備領(lǐng)先優(yōu)勢的領(lǐng)域，通過“一帶一路”建設(shè)等平臺，推動中國標(biāo)準(zhǔn)成為國際通用的技術(shù)方案和合作基石，是從根本上贏得國際競爭主動權(quán)的戰(zhàn)略選擇。
二、標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)有的三個核心認(rèn)知轉(zhuǎn)變
面對上述戰(zhàn)略機遇，標(biāo)準(zhǔn)化工作自身必須有深刻的認(rèn)識革新。認(rèn)知轉(zhuǎn)變是行動升級的前提。
（一）從“技術(shù)工具”到“戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施”的定位轉(zhuǎn)變。必須徹底摒棄將標(biāo)準(zhǔn)視為局限在實驗室和工廠的“技術(shù)文檔”的舊觀念。會議將標(biāo)準(zhǔn)化工作提升至服務(wù)國家宏觀戰(zhàn)略的高度，意味著標(biāo)準(zhǔn)已成為如同交通網(wǎng)、通信網(wǎng)一樣的“戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施”。它是建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的“規(guī)”與“矩”，是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的“苗”與“壤”，也是參與全球治理的“票”與“權(quán)”。這一認(rèn)知要求標(biāo)準(zhǔn)化工作必須進入經(jīng)濟決策和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的核心環(huán)節(jié)，其發(fā)展目標(biāo)應(yīng)與國家“十五五”規(guī)劃等頂層設(shè)計緊密耦合。
（二）從“政府主導(dǎo)”到“市場驅(qū)動”的生態(tài)轉(zhuǎn)變。會議強調(diào)“既‘放得活’又‘管得好’”，在標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，就是處理好政府與市場的關(guān)系。政府部門的職責(zé)在于頂層設(shè)計、安全底線和基礎(chǔ)通用規(guī)則的制定。而大量反映技術(shù)進步、滿足市場多樣化需求的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)充分發(fā)揮企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、商會等市場力量的作用。要鼓勵“鏈主”企業(yè)牽頭制定“穩(wěn)鏈”“補鏈”標(biāo)準(zhǔn)，培育企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”和團體標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)先者”。一個健康的標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)，是國家標(biāo)準(zhǔn)保底線、市場標(biāo)準(zhǔn)促發(fā)展的協(xié)同格局。
（三）從“靜態(tài)文本”到“動態(tài)循環(huán)”的管理轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化管理周期長、更新慢，難以匹配新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)迭代速度。會議部署的任務(wù)具有極強的時效性，這就要求標(biāo)準(zhǔn)必須“活”起來。認(rèn)知轉(zhuǎn)變的核心在于推行標(biāo)準(zhǔn)的全生命周期動態(tài)管理。從立項開始就需急用先行、快速響應(yīng)，利用數(shù)字化手段縮短研制周期，并建立常態(tài)化的復(fù)審、修訂和廢止機制。標(biāo)準(zhǔn)的意義在于實施，必須強化在產(chǎn)業(yè)政策、政府采購、質(zhì)量監(jiān)督中引用標(biāo)準(zhǔn)，建立實施反饋渠道，形成“制定—實施—反饋—修訂”的閉環(huán)。
三、標(biāo)準(zhǔn)化工作抓住機遇的四個實施路徑
認(rèn)知轉(zhuǎn)變必須落地為具體行動。標(biāo)準(zhǔn)化工作需圍繞會議部署，在以下四個路徑上精準(zhǔn)發(fā)力、系統(tǒng)推進。
（一）以“標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)鏈”工程支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。產(chǎn)業(yè)升級是經(jīng)濟工作的核心。標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)啟動“標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)鏈”專項行動，分層次精準(zhǔn)賦能產(chǎn)業(yè)鏈。一是對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，聚焦紡織、化工、建材等領(lǐng)域，以標(biāo)準(zhǔn)升級牽引大規(guī)模設(shè)備更新和技術(shù)改造，推動產(chǎn)業(yè)提檔。二是對于新興產(chǎn)業(yè)，圍繞人工智能、新能源、生物醫(yī)藥等，同步部署技術(shù)研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)研制，構(gòu)建前瞻性標(biāo)準(zhǔn)體系，搶占產(chǎn)業(yè)制高點。三是對于未來產(chǎn)業(yè)，在量子信息、腦機接口、具身智能等前沿領(lǐng)域，盡早開展標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)研，布局潛在技術(shù)規(guī)則，為產(chǎn)業(yè)孵化做好準(zhǔn)備。此項工程的關(guān)鍵是依托“鏈主”企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，將關(guān)鍵技術(shù)和先進工藝快速轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)鏈”與“產(chǎn)業(yè)鏈”的深度融合。
（二）以“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一”行動破除全國統(tǒng)一大市場建設(shè)障礙。落實“制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)條例”的要求，標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域需開展一場深刻的自我革命。三是首先在于“理清”，科學(xué)界定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團體標(biāo)準(zhǔn)的邊界，重點清理影響要素自由流動的地方保護和行業(yè)壁壘。二是核心在于“精簡”，嚴(yán)格執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)制定負面清單，大幅壓減不必要的、帶有地方保護色彩的地方標(biāo)準(zhǔn)，為實現(xiàn)全國市場規(guī)則統(tǒng)一掃清障礙。三是目標(biāo)在于“協(xié)同”，在跨區(qū)域合作、政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等領(lǐng)域，聯(lián)合制定一批區(qū)域統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，先行先試，為全國統(tǒng)一積累經(jīng)驗。
（三）以“標(biāo)準(zhǔn)開放”策略提升制度型開放與全球競爭力。標(biāo)準(zhǔn)化工作是制度型開放最直接的體現(xiàn)。一是對內(nèi)，要打造高水平對外開放平臺，在外商投資企業(yè)中加強標(biāo)準(zhǔn)政策的宣貫與服務(wù)，吸引其更深入地參與中國標(biāo)準(zhǔn)制定，共享中國市場機遇。二是對外，實施“中國標(biāo)準(zhǔn)國際化躍升”計劃。一方面，鼓勵企業(yè)、技術(shù)機構(gòu)更積極地參與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織活動，爭奪秘書處等關(guān)鍵職位。另一方面，也是更具戰(zhàn)略性的，是將我國在新能源、特高壓、數(shù)字基建等領(lǐng)域的成熟技術(shù)和產(chǎn)業(yè)實踐，系統(tǒng)性地總結(jié)提煉，形成成套標(biāo)準(zhǔn)方案，通過“一帶一路”合作、對外援助、海外工程等項目載體向外推廣，使其成為事實上的國際通用標(biāo)準(zhǔn)。
（四）以“標(biāo)準(zhǔn)治理”方法回應(yīng)綠色發(fā)展與民生關(guān)切。會議對綠色轉(zhuǎn)型和民生保障的部署，為標(biāo)準(zhǔn)化拓展了社會治理的新疆域。一是在綠色發(fā)展方面，工作重心要從單一的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)向覆蓋碳排放核算、產(chǎn)品碳足跡、碳交易市場、生態(tài)價值評估等全鏈條的“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)體系。這為能耗“雙控”轉(zhuǎn)向碳排放“雙控”提供了不可或缺的技術(shù)依據(jù)。二是在民生保障方面，標(biāo)準(zhǔn)化工作需更具溫度。重點是圍繞“一老一小”，加快完善養(yǎng)老、托育服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；圍繞城市安全，健全應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)、食品藥品安全標(biāo)準(zhǔn)體系；圍繞生活品質(zhì)，制定智慧醫(yī)療、便捷出行、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。讓標(biāo)準(zhǔn)從生產(chǎn)線上走下來，真正服務(wù)于人民群眾的美好生活。
綜上所述，中央經(jīng)濟工作會議釋放的機遇清晰而具體。標(biāo)準(zhǔn)化工作的當(dāng)務(wù)之急，是以戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施的定位，通過“穩(wěn)鏈”、“統(tǒng)一”、“開放”、“治理”四輪驅(qū)動，將國家宏觀經(jīng)濟部署，精準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為可操作、可評估、可見效的技術(shù)規(guī)則和發(fā)展動能。這既是時代賦予標(biāo)準(zhǔn)化工作的使命，也是其實現(xiàn)自身價值躍升的必由之路。
