"掃描二維碼，關(guān)注協(xié)會(huì)動(dòng)態(tài)"
近日，本報(bào)記者圍繞貫徹落實(shí)平板玻璃企業(yè)GT12峰會(huì)精神等方面情況，采訪了中國(guó)建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳國(guó)慶。
發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的引領(lǐng)、帶動(dòng)作用
記者：4月中旬，玻璃協(xié)會(huì)在杭州舉辦了行業(yè)年會(huì)，時(shí)隔一個(gè)月后，再次召開(kāi)GT12會(huì)議有什么特別的考慮嗎？
陳國(guó)慶：玻璃行業(yè)座談、論壇，專(zhuān)題研究行業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)自律等方面的工作做了不少，也開(kāi)了不少會(huì)議，取得了一些成效，但像G12會(huì)議這樣，行業(yè)龍頭骨干企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人相聚在一起，專(zhuān)題研究行業(yè)當(dāng)前面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，共同探討如何推進(jìn)行業(yè)去產(chǎn)能、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益工作，還是近年來(lái)的第一次。
本次會(huì)議是龍德會(huì)長(zhǎng)提議，并親自確定了議題和參會(huì)范圍，主要是借鑒水泥行業(yè)C12+3會(huì)議的模式和有效做法，充分發(fā)揮玻璃行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)家的智慧、才能，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的引領(lǐng)、帶動(dòng)作用，攜手解決行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的突出、重大問(wèn)題。在玻璃行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)向縱深轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵時(shí)期，召開(kāi)本次GT12平板玻璃企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人圓桌峰會(huì)，確定的這些議題十分重要。伴隨著會(huì)議精神的逐步落實(shí)，通過(guò)采取積極有效的實(shí)際行動(dòng)，將會(huì)有效促進(jìn)玻璃行業(yè)的去產(chǎn)能、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)和穩(wěn)增長(zhǎng)、增效益。
記者：您如何評(píng)價(jià)此次會(huì)議取得的成果？
陳國(guó)慶：我們組織召開(kāi)此次GT12企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，主要目的是想通過(guò)抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，能更好、更充分地發(fā)揮好玻璃行業(yè)大企業(yè)在促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展中的引領(lǐng)、帶動(dòng)作用。企業(yè)是行業(yè)的細(xì)胞，是行業(yè)的一份子，行業(yè)利益與企業(yè)利益密切相關(guān)，企業(yè)利益寓于行業(yè)利益之中，這些年玻璃行業(yè)的企業(yè)和企業(yè)家們對(duì)此是有著深刻體會(huì)的。“大河有水小河滿，大河不滿小河干”的道理大家都理解，雖然具體企業(yè)的感受可能各有不同，但總體上來(lái)說(shuō)，行業(yè)不好、企業(yè)的日子也很難受，對(duì)大企業(yè)來(lái)說(shuō)更是如此。因此，我們不僅僅要追求企業(yè)自身利益、短期利益，更要強(qiáng)調(diào)追求行業(yè)整體利益和企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。大企業(yè)必須要有更高的追求目標(biāo)，要樹(shù)立大企業(yè)的行業(yè)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，特別是要在認(rèn)識(shí)上、行動(dòng)上、執(zhí)行力上取得成效，并把這樣的機(jī)制堅(jiān)持下去，切實(shí)有效地引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展。
本次GT12企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)在充分研討行業(yè)當(dāng)前形勢(shì)、未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，深入研究、分析了當(dāng)前行業(yè)發(fā)展中面臨的關(guān)鍵、核心問(wèn)題，就去產(chǎn)能、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)、增效益等方面提出了工作思路、辦法和途徑，統(tǒng)一了大家的思想認(rèn)識(shí)，提出了相關(guān)對(duì)策、措施。與會(huì)代表不僅充分認(rèn)可平板玻璃企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人圓桌會(huì)議(GT12)這一平臺(tái)，也希望借助這一平臺(tái)，協(xié)會(huì)和大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)坐在一起，共同研究解決行業(yè)面臨的困難和挑戰(zhàn)。我們將本著先易后難的精神，從自身做起，著力研究和發(fā)揮大企業(yè)在行業(yè)自律、技術(shù)進(jìn)步、節(jié)能減排、兼并重組、經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變等方面應(yīng)有的影響力和引領(lǐng)、帶動(dòng)作用，逐一解決制約行業(yè)自身發(fā)展中的關(guān)鍵問(wèn)題，真正把行業(yè)的事當(dāng)成自己的事，切實(shí)推進(jìn)大家所期望的去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
在充分討論的基礎(chǔ)上，與會(huì)的GT12企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)就打贏平板玻璃行業(yè)“三個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，發(fā)揮龍頭大企業(yè)的引領(lǐng)、帶動(dòng)作用，強(qiáng)化行業(yè)自律以及推進(jìn)玻璃行業(yè)去產(chǎn)能、補(bǔ)短板、增效益等方面工作達(dá)成了廣泛一致意見(jiàn)，共同簽署了《平板玻璃行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人圓桌(GT12)會(huì)議共同宣言》、《平板玻璃企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人圓桌(GT12)會(huì)議制度》等多個(gè)文。，這些豐富的成果，對(duì)玻璃行業(yè)凝聚共識(shí)，統(tǒng)一思想，打好“三個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將產(chǎn)生十分重要和積極的意義。
解決問(wèn)題的鑰匙還在我們自己手里
記者：為解決長(zhǎng)期以來(lái)制約玻璃行業(yè)發(fā)展所面臨的問(wèn)題和矛盾，近年來(lái)行業(yè)和協(xié)會(huì)工作做得也不少，您如何評(píng)價(jià)以往的工作？
陳國(guó)慶：在行業(yè)和企業(yè)的支持下，玻璃協(xié)會(huì)在政府有關(guān)部門(mén)和聯(lián)合會(huì)的直接指導(dǎo)下，組織開(kāi)展了不少工作，歸納起來(lái)可以分為兩個(gè)方面：
一方面，積極爭(zhēng)取政策。我們通過(guò)持續(xù)不斷地向政府部門(mén)匯報(bào)行業(yè)情況、反映面臨的主要問(wèn)題、困難和矛盾，積極爭(zhēng)取政府部門(mén)的認(rèn)可、關(guān)心與支持，出臺(tái)有利于引導(dǎo)行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的政策。無(wú)論從國(guó)民經(jīng)濟(jì)、工業(yè)領(lǐng)域，還是從建材領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，平板玻璃都是一個(gè)相對(duì)較小的行業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)的年銷(xiāo)售收入不到1000億元，但能在中央、國(guó)務(wù)院層面上出臺(tái)這么多政策、文件，獲得那么多的支持、關(guān)心，是十分罕見(jiàn)的。這些政策文件的出臺(tái)，既真實(shí)反映了玻璃行業(yè)當(dāng)前面臨的突出問(wèn)題和矛盾，在工業(yè)領(lǐng)域有很強(qiáng)的代表性，充分表明了中央、國(guó)務(wù)院及各部委對(duì)解決玻璃行業(yè)面臨產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩等問(wèn)題的重視，同時(shí)，在很大程度上這也是我們行業(yè)、企業(yè)長(zhǎng)期呼吁和共同努力、推進(jìn)的結(jié)果，為促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展、營(yíng)造良好政策環(huán)境奠定了基礎(chǔ)。
另一方面，我們著力探索推進(jìn)行業(yè)自身規(guī)范發(fā)展。行業(yè)面臨的問(wèn)題既有外部因素，也有內(nèi)部因素，要解決行業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，根本上還是要依靠行業(yè)自身的力量來(lái)解決。近年來(lái)，我們結(jié)合行業(yè)實(shí)際，以聯(lián)合會(huì)和玻璃協(xié)會(huì)名義，先后發(fā)布了多項(xiàng)促進(jìn)行業(yè)化解產(chǎn)能過(guò)剩、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一系列文件，大的方面的文件有：先后制定、發(fā)布了建材和玻璃行業(yè)“十二五”和“十三五”發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)或規(guī)劃、《行業(yè)標(biāo)本兼治若干工作措施》；提出了玻璃協(xié)會(huì)要著力抓好思想觀念、技術(shù)進(jìn)步、節(jié)能減排應(yīng)用、政策和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、兼并重組五大突破工作：提出了著力抓好“兩個(gè)遏制新舉措、行業(yè)自律新動(dòng)作、經(jīng)營(yíng)方式新思路、兼并重組新突破”的行業(yè)“四新”工作等等。今年又結(jié)合行業(yè)當(dāng)前形勢(shì)和挑戰(zhàn)，提出了推進(jìn)和實(shí)施打好產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提升、發(fā)展模式和經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整“三個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”的要求。所有這些工作的核心，都是緊緊圍繞著玻璃行業(yè)轉(zhuǎn)方式，去產(chǎn)能、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)和穩(wěn)增長(zhǎng)、增效益來(lái)展開(kāi)的。
在政府、協(xié)會(huì)和行業(yè)企業(yè)的共同努力下，近年來(lái)，玻璃行業(yè)在遏制新增產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和穩(wěn)增長(zhǎng)、增效益等方面都取得了一些成果，但總體來(lái)看，力度還不夠，效果還不明顯。國(guó)家所制定的相關(guān)政策文件，行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的有關(guān)指導(dǎo)性工作文件，涉及到化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩、淘汰落后，調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板和穩(wěn)增長(zhǎng)、增效益等諸多方面。但或是執(zhí)行不力，文件制定發(fā)布后，后續(xù)的貫徹落實(shí)缺少一以貫之的部門(mén)和人員，政策實(shí)施效果受到影響；或是行業(yè)定力不夠，缺少自律。導(dǎo)致一方面政策、文件出臺(tái)不少，但問(wèn)題仍在積累，產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾未得到全面緩解，轉(zhuǎn)方式任重道遠(yuǎn)，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，嚴(yán)重影響轉(zhuǎn)型升級(jí)向縱深發(fā)展的進(jìn)程。
解決行業(yè)問(wèn)題，需要依靠國(guó)家和各級(jí)政府部門(mén)出臺(tái)有力度、有效果的政策，但問(wèn)題的根子出自于我們行業(yè)自身，解決問(wèn)題的鑰匙還在我們自己手里。玻璃行業(yè)所面臨的問(wèn)題，有外部因素，更多的是內(nèi)部原因。外部因素有影響，但不是主要矛盾和問(wèn)題，外部環(huán)境對(duì)我們行業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)都是一樣的，我們也不能左右，我們的發(fā)展也不能寄托于外部環(huán)境的變化，繼續(xù)依靠或寄希望于外部進(jìn)一步拉動(dòng)。玻璃行業(yè)的發(fā)展歷程和經(jīng)驗(yàn)表明，寄托于外部拉動(dòng)并不能解決行業(yè)根本性問(wèn)題，只會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)能的進(jìn)一步過(guò)剩，即使有效益，也是暫時(shí)的、短期的；行業(yè)自身發(fā)展方式不轉(zhuǎn)變，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不能到位，行業(yè)難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。
因此，我們特別強(qiáng)調(diào)要重視行業(yè)自律工作。行業(yè)自律不到位，或者說(shuō)行業(yè)自律成效有限，與我們的思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一、不到位，重視程度不夠密切相關(guān)，以致于行動(dòng)不一致、執(zhí)行不力。就以遏制新增產(chǎn)能、化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩問(wèn)題來(lái)說(shuō)，認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一、不到位，不是講行業(yè)企業(yè)不知道產(chǎn)能過(guò)剩的危害性、嚴(yán)重性，不是不知道去產(chǎn)能、遏制重復(fù)建設(shè)、淘汰落后，對(duì)支撐調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板和穩(wěn)增長(zhǎng)、增效益的重要性。大家看到了問(wèn)題所在，也都理解加強(qiáng)行業(yè)自律是規(guī)范行業(yè)發(fā)展的有效手段，但大多停留在會(huì)議上、口頭上、紙面上，寄希望于政府強(qiáng)有力的政策和協(xié)會(huì)的號(hào)召和有力度的協(xié)調(diào)，寄希望于其他企業(yè)能遵守政策、能加強(qiáng)自律。一旦出現(xiàn)個(gè)別企業(yè)違規(guī)、違約，不遵守政策、自律要求的現(xiàn)象，自律工作就全面失效。猶如防洪堤壩，蟻穴不治、足以潰堤。
因而總體上對(duì)加強(qiáng)行業(yè)自律重要性認(rèn)識(shí)的高度和重視程度是不夠的，加之缺乏有效的、保障自律的監(jiān)管措施，自律是脆弱的，行動(dòng)也就難以一致，成效也十分有限。過(guò)去我們也組織過(guò)很多次自律活動(dòng)，但很多會(huì)上達(dá)成的協(xié)議，到了會(huì)下、會(huì)后，往往各行其是，難以將會(huì)上達(dá)成的共識(shí)、決定，轉(zhuǎn)化成實(shí)際行動(dòng)。因此，自律活動(dòng)做了不少，政策出臺(tái)也很多，但主要問(wèn)題和矛盾難以得到真正有效解決。
平板玻璃產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)模不大，相對(duì)來(lái)說(shuō)，在建材行業(yè)中，平板玻璃行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度還是比較高的，前十家企業(yè)產(chǎn)能占總在產(chǎn)浮法玻璃產(chǎn)能的55%，參會(huì)12家企業(yè)產(chǎn)能占總在產(chǎn)浮法玻璃產(chǎn)能更高達(dá)69.1%。目前看，集中度相對(duì)較高并未能帶來(lái)我們自律能力、水平的提高，未能體現(xiàn)在我們工作協(xié)同水平的提高上。如果12家行業(yè)龍頭骨干企業(yè)能協(xié)調(diào)一致，在引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展、共同推進(jìn)去產(chǎn)能、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益方面，在加強(qiáng)行業(yè)自律方面能形成共識(shí)，研究有效的措施和辦法，并著力予以推進(jìn)落實(shí)，完全可以取得更大、更有效的實(shí)際效果，在行業(yè)中也會(huì)產(chǎn)生巨大的影響力、帶動(dòng)力。當(dāng)然行業(yè)自律不僅僅是維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序方面的自律，還應(yīng)包括自覺(jué)遵守國(guó)家法律法規(guī)的自律、執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的自律、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)加快技術(shù)進(jìn)步的自律；履行社會(huì)責(zé)任的自律；節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)的自律等許多方面。
抓好三方面工作促行業(yè)發(fā)展
記者：產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩是多年來(lái)玻璃行業(yè)存在的頑癥，也是影響行業(yè)未來(lái)發(fā)展的重要制約因素。結(jié)合貫徹GT12峰會(huì)精神，您對(duì)玻璃行業(yè)“去產(chǎn)能”工作有哪些建議和想法？
陳國(guó)慶：“去產(chǎn)能”是推進(jìn)玻璃行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的硬任務(wù)。只有實(shí)現(xiàn)了“去產(chǎn)能”的真正突破，才能為行業(yè)實(shí)現(xiàn)調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板和穩(wěn)增長(zhǎng)、增效益奠定基礎(chǔ)，為行業(yè)先進(jìn)產(chǎn)能和結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)騰出發(fā)展空間。當(dāng)前玻璃行業(yè)的“去產(chǎn)能”工作重點(diǎn)抓好遏制新增和淘汰落后工作。
一是要將堅(jiān)決遏制新增產(chǎn)能作為當(dāng)前去產(chǎn)能的首要任務(wù)。聯(lián)合會(huì)目前已經(jīng)組織設(shè)立了包括水泥、平板玻璃在內(nèi)的去產(chǎn)能辦公室，玻璃協(xié)會(huì)要積極主動(dòng)地配合參與去產(chǎn)能辦的工作，會(huì)同行業(yè)企業(yè)、研究設(shè)計(jì)單位和地方協(xié)會(huì)等單位，做好玻璃建設(shè)項(xiàng)目摸底，密切監(jiān)測(cè)行業(yè)新增產(chǎn)能動(dòng)態(tài)情況；配合政府部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)違規(guī)新增產(chǎn)能項(xiàng)目的監(jiān)督、舉報(bào)、核實(shí)和查處；組織自查或提請(qǐng)政府執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展新建生產(chǎn)線項(xiàng)目抽查并公示。對(duì)違規(guī)項(xiàng)目和擾亂市場(chǎng)秩序的行為進(jìn)行問(wèn)責(zé)與曝光。堅(jiān)決并有效遏制新增產(chǎn)能盲目增長(zhǎng)。
行業(yè)、企業(yè)都應(yīng)共同加強(qiáng)對(duì)新增產(chǎn)能的監(jiān)督，堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定要求。凡已批未建平板玻璃生產(chǎn)線項(xiàng)目超過(guò)有效期的一律不得開(kāi)工建設(shè)，并及時(shí)廢止；對(duì)于已批未投產(chǎn)的平板玻璃生產(chǎn)線項(xiàng)目，要加強(qiáng)備案管理，超過(guò)有效期的，要及時(shí)廢止，不得進(jìn)行延期，比照新建線處理。
二是要加大力度，依法依規(guī)堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。積極主動(dòng)配合政府部門(mén)，推動(dòng)落實(shí)好工信部、發(fā)改委等16個(gè)部委《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，加大能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)監(jiān)督檢查的執(zhí)法力度，依法依規(guī)定關(guān)停淘汰達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品產(chǎn)能；對(duì)接政府和企業(yè)，制定玻璃行業(yè)“去產(chǎn)能”計(jì)劃，及時(shí)發(fā)布《行業(yè)淘汰和壓減過(guò)剩產(chǎn)能規(guī)劃》和限制發(fā)展的工藝、技術(shù)和產(chǎn)品目錄，明確淘汰落后產(chǎn)能的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程時(shí)間表；要結(jié)合行業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際，在政府部門(mén)的指導(dǎo)、支持下，細(xì)化研究設(shè)立《玻璃行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金收取、管理、使用辦法》可行性方案，并組織大企業(yè)帶頭實(shí)施。確保2億重量箱平板玻璃落后產(chǎn)能退出市場(chǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
要重視并處理好發(fā)展、淘汰、遏制新增的關(guān)系。在堅(jiān)決遏制普通建筑用浮法玻璃生產(chǎn)線項(xiàng)目建設(shè)；堅(jiān)決淘汰不符合能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全和技術(shù)要求的落后產(chǎn)能的同時(shí)，積極支持鼓勵(lì)發(fā)展電子、信息用超薄玻璃項(xiàng)目、特種玻璃項(xiàng)目和符合“二代浮法”標(biāo)準(zhǔn)的示范線項(xiàng)目建設(shè)，但應(yīng)嚴(yán)格按照政策規(guī)定要求，進(jìn)行備案和評(píng)審。
三是要重視和加強(qiáng)政策研究。要會(huì)同各地協(xié)會(huì)和行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，繼續(xù)深入推進(jìn)34號(hào)文件的政策轉(zhuǎn)換和實(shí)化、細(xì)化工作，并主動(dòng)對(duì)接各地政府和企業(yè)，制定玻璃去產(chǎn)能實(shí)施措施、辦法，協(xié)助政府落實(shí)去產(chǎn)能目標(biāo)。要繼續(xù)向政府部門(mén)提出修改現(xiàn)有建設(shè)項(xiàng)目審批管理辦法的建議，將發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，聽(tīng)取行業(yè)協(xié)會(huì)意見(jiàn)作為重要環(huán)節(jié)，實(shí)施“一票否決”制，由政府、行業(yè)共同協(xié)商、監(jiān)管，體現(xiàn)公平、透明、公正的項(xiàng)目審批制衡監(jiān)管機(jī)制。要推動(dòng)出臺(tái)限制低效產(chǎn)能的生產(chǎn)，實(shí)行差別化的政策，倒逼過(guò)剩產(chǎn)能、競(jìng)爭(zhēng)乏力產(chǎn)能主動(dòng)退出，為加快實(shí)現(xiàn)玻璃行業(yè)的“去產(chǎn)能”目標(biāo)奠定政策基礎(chǔ)。
四是要加強(qiáng)行業(yè)自律，玻璃行業(yè)的大企業(yè)，特別是GT12家企業(yè)應(yīng)從現(xiàn)在起一律停止以各種理由和各種名目新增玻璃產(chǎn)能的建設(shè)項(xiàng)目，帶頭遏制新增產(chǎn)能。在目前玻璃產(chǎn)能已經(jīng)嚴(yán)重過(guò)剩的背景下，要立即關(guān)停現(xiàn)存的格法生產(chǎn)線等落后工藝生產(chǎn)線。
記者：加快玻璃行業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板進(jìn)程，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)，對(duì)此您有什么建議？
陳國(guó)慶：與發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)際先進(jìn)水平相比，目前，我國(guó)玻璃行業(yè)無(wú)論在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)方面，還是在節(jié)能減排、經(jīng)營(yíng)模式、推廣應(yīng)用方面，還都存在著不少短板。調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板已成為推進(jìn)玻璃行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵任務(wù)。
一是要以拓展新領(lǐng)域、新需求和高端發(fā)展為牽引，積極開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品，提高高端產(chǎn)品自主保障能力，拓展新的應(yīng)用領(lǐng)域。要研究制定玻璃行業(yè)“面向高檔建筑、高端裝備制造、新能源利用等領(lǐng)域發(fā)展的主要品種方向和導(dǎo)向目錄”、“延長(zhǎng)深加工產(chǎn)業(yè)鏈指導(dǎo)目錄”，支持顯示器件用基板玻璃、薄膜電池用基板玻璃等電子、信息、太陽(yáng)能用玻璃的成套技術(shù)及裝備研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用領(lǐng)域的突破。
二是要深入推進(jìn)“二代浮法”玻璃技術(shù)裝備研發(fā)工作。在已取得的成績(jī)和進(jìn)展的基礎(chǔ)上，全面提升與推進(jìn)“二代浮法”技術(shù)與裝備創(chuàng)新研發(fā)攻關(guān)。確保到2017年底實(shí)現(xiàn)“二代浮法”技術(shù)裝備重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目攻關(guān)完成率達(dá)到100%，示范線建設(shè)進(jìn)入全面啟動(dòng)、實(shí)施階段，推動(dòng)玻璃產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。要圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力爭(zhēng)取國(guó)家政策和資金支持，通過(guò)應(yīng)用“二代浮法”技術(shù)裝備研發(fā)成果等先進(jìn)適用技術(shù)，支持有條件的企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，提升水平和運(yùn)營(yíng)效率。
三是要加強(qiáng)政策研究，推動(dòng)政府部門(mén)出臺(tái)具體、操作強(qiáng)的政策，引導(dǎo)并加快行業(yè)兼并重組進(jìn)程，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。積極探索加快推進(jìn)企業(yè)兼并重組的有效路徑，推進(jìn)開(kāi)展以股權(quán)置換、產(chǎn)能整合、按照市場(chǎng)需求組織與平衡產(chǎn)能利用率等方式的市場(chǎng)整合活動(dòng)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。玻璃協(xié)會(huì)要發(fā)揮熟悉企業(yè)和行業(yè)優(yōu)勢(shì)的特點(diǎn)，積極為企業(yè)兼并重組牽線搭橋。
四是要推進(jìn)玻璃工業(yè)節(jié)能減排，引導(dǎo)綠色發(fā)展。要按照《促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動(dòng)方案》要求，加大節(jié)能減排工作力度，實(shí)施綠色制造、綠色工廠建設(shè)。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，要結(jié)合“二代浮法”創(chuàng)新研發(fā)工作，攻克技術(shù)瓶頸，提升節(jié)能減排技術(shù)裝備水平；在應(yīng)用環(huán)節(jié)，要以推廣普及Low-E玻璃為突破口，大力宣傳并充分利用玻璃產(chǎn)品在建筑節(jié)能、太陽(yáng)能利用、電子信息等產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取扶持政策，促進(jìn)高性能節(jié)能玻璃和綠色玻璃產(chǎn)品推廣、應(yīng)用和普及，引導(dǎo)行業(yè)向高端轉(zhuǎn)型。要探索并推動(dòng)形成行業(yè)節(jié)能減排工作體系，開(kāi)展包括政策導(dǎo)向，節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估、認(rèn)證、檢測(cè)等方面的咨詢與技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排、綠色發(fā)展。
五是要堅(jiān)定不移地實(shí)施好“走出去”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)全球布局發(fā)展。“走出去”是增強(qiáng)玻璃行業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路，也是從全球范圍調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)，改變行業(yè)發(fā)展方式的主要支撐。要結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮骨干大企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，支持、引導(dǎo)技術(shù)裝備與經(jīng)營(yíng)管理已具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的企業(yè)率先在國(guó)外投資與經(jīng)營(yíng)。協(xié)會(huì)要為“走出去”牽線搭橋，探索建立一套“走出去”的服務(wù)機(jī)構(gòu)與機(jī)制，使“走出去”有目標(biāo)、有步驟、有政策與規(guī)則支撐，真正成為玻璃行業(yè)新的發(fā)展路徑與支撐點(diǎn)。
記者：穩(wěn)增長(zhǎng)、增效益是玻璃行業(yè)當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作，也是實(shí)現(xiàn)玻璃行業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板的重要基礎(chǔ)和前提，結(jié)合行業(yè)當(dāng)前實(shí)際，應(yīng)重點(diǎn)抓好哪幾方面事務(wù)？
陳國(guó)慶：當(dāng)前，玻璃工業(yè)必須把穩(wěn)增長(zhǎng)、增效益工作放在重要位置和議事日程，為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營(yíng)造良好環(huán)境和空間。
首先是要切實(shí)強(qiáng)化行業(yè)自律，維護(hù)行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。行業(yè)自律在當(dāng)前甚至更長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)是穩(wěn)增長(zhǎng)、增效益最現(xiàn)實(shí)的、最有效的舉措。通過(guò)建立行業(yè)自律公約，形成違規(guī)違約者不僅受到行業(yè)輿論與道德譴責(zé)的氛圍，還應(yīng)承擔(dān)相關(guān)的直接責(zé)任；要會(huì)同行業(yè)大企業(yè)一起，進(jìn)一步完善現(xiàn)有的自律行規(guī)條約，研究制定全國(guó)或區(qū)域范圍的自律公約的規(guī)則，加強(qiáng)行業(yè)自律和區(qū)域市場(chǎng)環(huán)境治理?？偨Y(jié)、交流各地的經(jīng)驗(yàn)，把協(xié)調(diào)自律活動(dòng)規(guī)范化、制度化；要加強(qiáng)行業(yè)的信用體系建設(shè)，建立公平的資信評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)遵規(guī)守法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)良性有序發(fā)展。要結(jié)合玻璃行業(yè)的實(shí)際和特點(diǎn)，組織開(kāi)展提前冷修、延遲點(diǎn)火和減產(chǎn)、限產(chǎn)增效等行之有效的自律工作，制定針對(duì)性強(qiáng)、效果顯著的自律行動(dòng)、辦法和措施。
其次，我們要密切關(guān)注行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展態(tài)勢(shì)。強(qiáng)化對(duì)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的關(guān)鍵問(wèn)題、全局問(wèn)題的分析研究和經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的調(diào)研和預(yù)測(cè)、預(yù)判，特別是要加強(qiáng)行業(yè)去產(chǎn)能、穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益和新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)以及走出去發(fā)展等方面情況的動(dòng)態(tài)分析研究，及時(shí)向行業(yè)和政府部門(mén)提出符合行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際、可操作性強(qiáng)的政策建議，為政府部門(mén)出臺(tái)政策、企業(yè)有效應(yīng)對(duì)提供支持。
第三，要加強(qiáng)行業(yè)、企業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳，引導(dǎo)玻璃行業(yè)實(shí)施降本增效。玻璃協(xié)會(huì)要充分利用各自網(wǎng)站、雜志、報(bào)刊、微信公眾號(hào)等傳播平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布行業(yè)信息，積極推廣玻璃行業(yè)新技術(shù)、新工藝、新裝備、新產(chǎn)品。既要大力宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院的方針政策和決策部署，也要積極宣傳推廣優(yōu)秀典型企業(yè)在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益等方面的有效做法，開(kāi)展先進(jìn)對(duì)標(biāo)活動(dòng)，重點(diǎn)挖掘和宣傳玻璃行業(yè)降本增效先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型案例，發(fā)揮標(biāo)桿作用，推動(dòng)玻璃行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、增效益目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
