只要勇于作為就有協(xié)會地位
——喬龍德會長在2017年全國建材行業(yè)協(xié)會系統(tǒng)秘書長聯(lián)席會上的講話
今天的會議既是對去年召開的秘書長聯(lián)席會議確定的任務(wù)和目標(biāo)的總結(jié)和驗(yàn)證,同時也為我們四季度召開建材聯(lián)合會會長全體會議做準(zhǔn)備。在建材行業(yè)協(xié)會系統(tǒng)中,從宏觀部署的層面上來講,聯(lián)合會是主體,但是在具體政策轉(zhuǎn)換、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、錯峰生產(chǎn)、增效益方面來講,各個專業(yè)協(xié)會和省市協(xié)會是主體,組成了一盤棋。今天我主要講三個問題。
一、建材行業(yè)協(xié)會組織自身要在理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新中勇于作為,找回位置,發(fā)揮作用
協(xié)會組織要找對位置。很長時間以來不少協(xié)會對自己的責(zé)任是什么不清楚,干什么工作不清楚,有的即使在做也不能理直氣壯,自己對自己身份和職能還有疑問,自己的價值、自己的作用不是很清楚,說白了就是底氣不足不自信。所以協(xié)會的定位、功能、職能的理論要創(chuàng)新。
平時大家開口就講行業(yè)協(xié)會沒有地位,講行業(yè)協(xié)會沒有權(quán)力,講行業(yè)協(xié)會沒有資源,講行業(yè)協(xié)會沒有發(fā)言權(quán),協(xié)會工作推進(jìn)難,這種片面的論調(diào)似乎得到了很多人的共鳴。事實(shí)上,這種理論上是站不住的,由于定位不準(zhǔn),缺乏理論依據(jù),在錯位上泛泛談權(quán)力和作用。所謂沒權(quán)力你只是跟政府比權(quán)力,而且把權(quán)力鎖定在管人、管錢、管這管那,而不是定位在責(zé)任方面。講協(xié)會沒有地位只是從機(jī)構(gòu)、權(quán)力、級別和直接指揮權(quán)上比較,而不是從職能和作用上去尋找。講協(xié)會沒有資源是只與企業(yè)比,尤其與大企業(yè)比,協(xié)會人財(cái)物肯定不如大企業(yè),由此有失落感。說協(xié)會工作難以開展,因?yàn)樽约簺]有找到正確的定位,路沒找準(zhǔn),事沒做對,當(dāng)然就難上加難了。
歸根結(jié)底是一些協(xié)會組織的同志思想方法出了問題,參照物找得不對,沒有在自己的位置上找定位和職能,像找自己的衣服一樣,你跑到人家的大衣柜里找,你找錯了位置,你找到別人的衣柜里當(dāng)然沒有你自己的衣服。所謂權(quán)力、資源、地位、作用都是責(zé)任的載體。三百六十行,行行出狀元,而且行行的職能表現(xiàn)形式都不一樣的,做的是協(xié)會的工作,卻鉆到政府里、企業(yè)里,以不可比的方式套住自己,半天找不到協(xié)會自身的位置。
建材行業(yè)協(xié)會系統(tǒng)的同志要在辯證唯物主義中找準(zhǔn)自己的定位,要找到自己的權(quán)力、責(zé)任和資源。什么是權(quán)力?按照自身定位開展的工作就是權(quán)力,權(quán)力就是責(zé)任,你履行職責(zé)就有權(quán)力,在履行職責(zé)過程中工作的連接點(diǎn)就是權(quán)力,處理好職責(zé)范圍內(nèi)的事情就是權(quán)力,協(xié)會工作領(lǐng)域很廣,范圍很寬,協(xié)會的“權(quán)力”也就很大,權(quán)大責(zé)任大。協(xié)會的職責(zé)客觀上是清楚的,但由于理論上界定不清,造成做協(xié)會工作的自己都說不清,自己都說不清協(xié)會是干什么的,干工作缺遵循,考核缺依據(jù),作用難以發(fā)揮,無作用就無地位。誰來給你定位,等一輩子也等不來,要靠協(xié)會工作的同志自己在實(shí)踐中定位。
靠協(xié)會自己找準(zhǔn)位置,找到定位,坐到自己的位置上,做好自己的工作,這是協(xié)會系統(tǒng)的基本任務(wù)和根本任務(wù)。長期以來我們對這個問題,既沒有人去搞明白,也不愿意去搞明白,很多同志只是爭取同情自己安慰自己,盲目地共鳴協(xié)會的困難,事實(shí)上這是在害自己。
協(xié)會的地位在哪里?你的職能職責(zé)就是你的定位,你的定位就是你的地位。總體上國家治理結(jié)構(gòu)里設(shè)有協(xié)會組織,協(xié)會是國家治理機(jī)構(gòu)的一個部分,是社會治理的一個分支組織,是社會治理中不可缺少的重要部分,行業(yè)協(xié)會的屬性決定了行業(yè)協(xié)會是這個行業(yè)里頭企業(yè)的共同利益的代表和共同利益的追求者、實(shí)施者。
隨著政府職能的調(diào)整,協(xié)會組織的作用只會增加,不會減少,為什么?道理很簡單,簡政放權(quán)是政府的改革目標(biāo),政府不可能把一個一個企業(yè)的事情都管起來,永遠(yuǎn)也不可能,一定要中間有個組織幫助政府傳遞政策、規(guī)定,治理行業(yè)。政府需要有這樣一個協(xié)會組織,企業(yè)的共同目標(biāo)、共同利益和行業(yè)自律需要有這樣一個協(xié)會組織,所以客觀上協(xié)會的地位是不可動搖的。
引領(lǐng)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的定位來源于協(xié)會的職責(zé)和行業(yè)發(fā)展的需要。這次聯(lián)合會提出了引領(lǐng)協(xié)調(diào)服務(wù)行業(yè)的8條職能職責(zé),多年來的實(shí)踐證明了在這8個方面,協(xié)會是必須做的,而且也可以做好的。建材協(xié)會系統(tǒng)自己要理直氣壯講我有8條職能,履行好職責(zé)后協(xié)會的地位就有了,作用也有了。
實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn),這幾年行業(yè)里頭的新問題老問題一大堆,幾十年積累的矛盾爆發(fā)出來,轉(zhuǎn)型中又有新的矛盾點(diǎn)。作為一個行業(yè)來說,具體的事情必須靠協(xié)會系統(tǒng)來引領(lǐng)。概括來說這些年來全國建材行業(yè)協(xié)會系統(tǒng)正在進(jìn)行十大引領(lǐng)工作:
一是在方向、目標(biāo)上,用行業(yè)戰(zhàn)略和規(guī)劃來引領(lǐng),現(xiàn)在我們所有產(chǎn)業(yè)協(xié)會基本都有“十三五”規(guī)劃,包括所有的專業(yè)協(xié)會都做了規(guī)劃,這在建材歷史上是空前的,也是第一次,有了規(guī)劃以后就有了目標(biāo)、有了方向。二是從行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級總體部署上提出了供給側(cè)改革攻堅(jiān)戰(zhàn),把當(dāng)前行業(yè)的主要矛盾、攻堅(jiān)的重點(diǎn)都明確出來,圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整、補(bǔ)短板和去產(chǎn)能八大產(chǎn)業(yè)都做出打贏供給側(cè)改革的攻堅(jiān)戰(zhàn)。三是圍繞行業(yè)科技創(chuàng)新和補(bǔ)短板,明確了發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和目錄,重點(diǎn)突破的領(lǐng)域和項(xiàng)目,組織“兩個二代”研發(fā),提出了中國制造和中國創(chuàng)造并舉。四是組織行業(yè)“走出去”發(fā)展得到國家發(fā)改委的認(rèn)可,給了聯(lián)合會課題和具體項(xiàng)目,聯(lián)合會成立了“走出去”辦公室、“走出去”產(chǎn)業(yè)鏈,服務(wù)行業(yè)“走出去”開拓國際市場。五是制定了發(fā)展建材服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見和實(shí)施意見,提出了建材加工業(yè)和建材服務(wù)業(yè)要并舉,在傳統(tǒng)領(lǐng)域、傳統(tǒng)產(chǎn)品增量發(fā)展空間減少后,就要加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。六是組織行業(yè)自律、錯峰生產(chǎn)、穩(wěn)定增長、區(qū)域協(xié)調(diào)、提升效益,從聯(lián)合會到專業(yè)協(xié)會、省市協(xié)會已經(jīng)形成有效的工作體系,確確實(shí)實(shí)地幫助企業(yè)解決了單個企業(yè)難以解決的棘手問題。七是建材行業(yè)提出并明確了綠色行動方案,綠色產(chǎn)品評價已經(jīng)開始,成立綠色低碳建材分會,擬準(zhǔn)備設(shè)立碳交易中心,將行業(yè)引向綠色方面發(fā)展。八是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提升創(chuàng)新,加快出臺社團(tuán)協(xié)會標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)在各個專業(yè)協(xié)會都在制定協(xié)會標(biāo)準(zhǔn),大家都重視了標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新和提升。九是行業(yè)兼并重組中協(xié)會發(fā)揮了重要的引領(lǐng)作用,提出了兼并重組的相關(guān)政策,具體牽引了一些企業(yè)兼并重組,提出了水泥、玻璃、陶瓷“十三五”期間這三個產(chǎn)業(yè)企業(yè)的數(shù)量首先減掉1/4,使這項(xiàng)工作邁出了步子。十是行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析、導(dǎo)向、預(yù)警預(yù)報(bào)等方面的引領(lǐng),提出結(jié)構(gòu)調(diào)整的動態(tài)、開發(fā)新需求、經(jīng)濟(jì)增長的動態(tài)等發(fā)展趨勢。這樣一看協(xié)會的作用大家就看到了,這些事情做成功了,有沒有地位?答案是肯定的。有沒有作用?現(xiàn)在已經(jīng)有作用,協(xié)會不僅有影響力,還有工作推動力。協(xié)會只要把定位做好,職能明確,勇于作為,共同構(gòu)建建材行業(yè)協(xié)會系統(tǒng)的職能,一定能贏得地位。
二、長短結(jié)合、標(biāo)本兼治,構(gòu)建行業(yè)發(fā)展、治理、文化建設(shè)三位一體新格局
現(xiàn)在建材行業(yè)的矛盾和問題,從中央到地方大家都很清楚,主要矛盾是產(chǎn)業(yè)過剩,新的需求短缺,要補(bǔ)短板,要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、增效益。解決這些問題要一條一條實(shí)打?qū)嵉赜媒承木褚患乱患碌厝ヂ鋵?shí),一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)去建設(shè)。所以要構(gòu)建行業(yè)發(fā)展、行業(yè)治理、行業(yè)文化建設(shè),三位一體的新格局。
1.所謂長短結(jié)合,是要知道我們現(xiàn)在做的工作是有周期性的。比如要完成整個供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革是要一個周期的,合理產(chǎn)能達(dá)到穩(wěn)增長也要有一定的過程。把落后產(chǎn)能去掉,產(chǎn)能利用率回歸到合理水平,也有一個周期;要走出去,國際國內(nèi)兩個市場并舉,也有一個周期。干成每件事情必須有支撐、有辦法、有路徑,必須堅(jiān)持不懈地抓下去,年年有進(jìn)展,年年有題目,年年有突破。
短期是長期的基礎(chǔ),也是行業(yè)生存的基礎(chǔ),短期問題處理不好,抓不好,行業(yè)生存就不穩(wěn),發(fā)展就沒有基礎(chǔ)。因此,短期問題不能慢慢來,必須有力度的抓手和強(qiáng)有力的推進(jìn)。長遠(yuǎn)和短期要一并抓,各有層次,各有側(cè)重,才能保證這個行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。
2.所謂標(biāo)本兼治是對事物主要矛盾和根本矛盾的認(rèn)識和把握,尤其對非主要矛盾,如果處理不當(dāng)它將成為主要矛盾。錯峰生產(chǎn)是治標(biāo)的,不是治本的,當(dāng)前如果不錯峰,企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益根本上站不穩(wěn),它雖然不是根本矛盾,但量的變化會產(chǎn)生質(zhì)的變化。標(biāo)本兼治從事物規(guī)律上來講是辯證的。現(xiàn)在我們組織錯峰生產(chǎn)也好,區(qū)域治理也好,制定行業(yè)自律也好,出臺規(guī)定也好,召開一些會議也好,都是治標(biāo),解決當(dāng)前問題。我們行業(yè)里頭很多專業(yè)協(xié)會,地方協(xié)會,現(xiàn)在治標(biāo)的工作做得很多是貫徹國辦發(fā)[2016]34號文件穩(wěn)增長的現(xiàn)實(shí)舉措,務(wù)必抓好,抓出成績。
3.要構(gòu)建行業(yè)發(fā)展、行業(yè)治理和文化建設(shè)三位一體的新的格局。發(fā)展不僅僅是一個量的增長,發(fā)展包括進(jìn)步、提升,發(fā)展不僅是物質(zhì)發(fā)展,還有精神文明的發(fā)展,思想境界的提升,要把中央提出的五大發(fā)展理念,四個意識,“三嚴(yán)三實(shí)”精神融入到行業(yè)發(fā)展、治理和文化建設(shè)中。
不僅要發(fā)展、還要治理行業(yè),建設(shè)行業(yè)文化要停止一切追求低水平重復(fù)技術(shù)的發(fā)展,要轉(zhuǎn)型升級向高端發(fā)展,向新需求發(fā)展。但是作為一個行業(yè)來說,不能光講產(chǎn)量、產(chǎn)品的發(fā)展,光講量產(chǎn)品產(chǎn)量的發(fā)展是不全面的,關(guān)鍵是發(fā)展質(zhì)量高、附加值高的產(chǎn)品,同時只有行業(yè)整體精神境界的提高,只有行業(yè)思想理念的進(jìn)步與統(tǒng)一,社會責(zé)任的提升和行業(yè)道德的提升才是這個行業(yè)的進(jìn)步。
文化建設(shè)要作為行業(yè)發(fā)展的重要組成內(nèi)容。行業(yè)文化底蘊(yùn)沒有,思想理念不統(tǒng)一,沒有行業(yè)的規(guī)則,沒有職業(yè)道德的修養(yǎng),就物質(zhì)文明抓物質(zhì)文明是不全面的,很多行業(yè)中存在的違規(guī)建設(shè)新增產(chǎn)能,相互亂跌價,非標(biāo)生產(chǎn)等等是精神文明重視不夠造成的,各種行業(yè)中的不良行為消耗了大量的人力、物力和精力,影響了結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級的進(jìn)程,類似的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和實(shí)踐證明,光就發(fā)展抓發(fā)展是不全面的,光靠量來發(fā)展行業(yè)是不科學(xué)的,必須抓轉(zhuǎn)型升級,抓質(zhì)量提高,抓全面治理,抓精神文明建設(shè)和行業(yè)文化建設(shè),每個產(chǎn)業(yè)協(xié)會都要建立起符合自身特征的文化建設(shè)體系。
我們行業(yè)治理的任務(wù)還相當(dāng)重,一些問題上行動不能統(tǒng)一,這就是缺文化、缺行業(yè)道德、缺行為準(zhǔn)則的原因。行業(yè)發(fā)展要有大方向和大目標(biāo),應(yīng)該有新的定位,必須構(gòu)建三位一體的發(fā)展格局。
三、當(dāng)前建材行業(yè)協(xié)會系統(tǒng)主要抓好三個方面工作
第一,繼續(xù)抓政策的轉(zhuǎn)換,很多地方協(xié)會介紹的經(jīng)驗(yàn)給大家增加了信心。我們看得出凡是協(xié)會里頭工作力度大的,凡是在政府那里爭取工作做得好的,都能出各種不同的政策。所以,抓政策的轉(zhuǎn)換是我們當(dāng)前協(xié)會系統(tǒng)的主要工作抓手,是當(dāng)前的中心工作,這個工作做好了,34號文件的貫徹才能落地。尤其要抓好去產(chǎn)能資金補(bǔ)貼的政策,落后產(chǎn)能退出的政策,沒有政策去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)的效果就很有限。
第二,抓典型,用典型來引路,手中有典型,打好各自的攻堅(jiān)戰(zhàn)。抓典型每個協(xié)會層面都有要自己的典型,去產(chǎn)能的典型、補(bǔ)短板的典型、穩(wěn)增長的典型,區(qū)域協(xié)調(diào)和成立區(qū)域性公司的典型,各個主要方面都要有典型。各自的工作中也要有典型,抓典型既是一種邏輯方式的運(yùn)用,又是一種科學(xué)工作方式的實(shí)施,協(xié)會工作的性質(zhì)決定了必須提高組合能力、協(xié)調(diào)資源的能力,這是做好協(xié)會協(xié)調(diào)工作的一個重要的載體。
第三,抓瓶頸問題的攻堅(jiān)與突破。這個跟抓典型工作相配合,但是瓶頸問題要清楚,怎么去組織突破。今年去產(chǎn)能政策上要有突破,有一批產(chǎn)能要退出市場;發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)補(bǔ)短板要有一定突破,停止32.5復(fù)合硅酸鹽水泥生產(chǎn)要突破,取消32.5復(fù)合硅酸鹽水泥的標(biāo)準(zhǔn)要突破。大家齊心協(xié)力,通過積極努力,把我們行業(yè)艱巨的調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、去產(chǎn)能、穩(wěn)增長的光榮任務(wù)完成好。