"掃描二維碼，關(guān)注協(xié)會(huì)動(dòng)態(tài)"
下面，我代表中國建材聯(lián)合會(huì)對去年全體會(huì)長會(huì)議以來的工作和建材行業(yè)貫徹落實(shí)黨的十九大精神、謀劃新的發(fā)展作如下報(bào)告。
一、認(rèn)真貫徹國辦發(fā)〔2016〕34號文件精神，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和行業(yè)確定的四個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、兩個(gè)加快，形成了建材行業(yè)發(fā)展的新趨勢、新業(yè)態(tài)和新局面
國辦發(fā)〔2016〕34號文《關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益的指導(dǎo)意見》，全方位地、有力地推動(dòng)了建材行業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級的步伐。以34號文為動(dòng)力，全行業(yè)努力推進(jìn)一定要打贏去產(chǎn)能補(bǔ)短板、打勝提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增加市場應(yīng)用和提升競爭力、打響發(fā)展建材服務(wù)業(yè)、打好節(jié)能減排達(dá)標(biāo)全面加快提升生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程的四個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)；著力加快推進(jìn)企業(yè)兼并重組、提高資源利用率、提高產(chǎn)業(yè)集中度和著力加快推進(jìn)“走出去”發(fā)展的兩個(gè)加快，形成了指導(dǎo)方針、實(shí)施路徑與手段、目的效果三位一體的去產(chǎn)能、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級新格局，建材行業(yè)進(jìn)入了前所未有的全行業(yè)全方位動(dòng)員和部署，圍繞供給側(cè)改革自我革命、自我發(fā)力、自我攻堅(jiān)，不僅遏制了經(jīng)濟(jì)效益嚴(yán)重下滑的勢頭，而且全行業(yè)出現(xiàn)了良好的穩(wěn)增長局面。同時(shí)，還推進(jìn)了以政策、法規(guī)和行業(yè)自律為主要內(nèi)容的大量的去產(chǎn)能、補(bǔ)短板的前期準(zhǔn)備工作。預(yù)計(jì)全年規(guī)模以上建材行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入將達(dá)到5.9萬億元，同比增長12％，全年利潤總額3900億元，同比增長13％，主營業(yè)務(wù)收入和利潤總額增幅都會(huì)高于工業(yè)系統(tǒng)平均增幅。
（一）以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，靠科技創(chuàng)新提升開啟了由中低端為主體轉(zhuǎn)向高端發(fā)展、跨界發(fā)展的新業(yè)態(tài)
重點(diǎn)新材料領(lǐng)域邁向高端發(fā)展。聯(lián)合會(huì)聯(lián)手中國建材科學(xué)研究總院、中材科技股份有限公司、北新集團(tuán)建材股份有限公司等15家具有科技創(chuàng)新實(shí)力的單位，共同制定了《加快建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)品導(dǎo)向目錄》，并提出了《建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織實(shí)施路線圖》、《建材新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展與突破的領(lǐng)域和項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任與進(jìn)程表》，明確了現(xiàn)階段新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和重點(diǎn)。對少數(shù)有代表性、能夠爭取國家政策、資金支持的“特種功能玻璃材料及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)制造工藝技術(shù)”等17個(gè)項(xiàng)目，列入了國家重點(diǎn)支持項(xiàng)目并先期獲得3.57億元的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，推薦了一批建材制造關(guān)鍵裝備和關(guān)鍵共性技術(shù)分別列入了國家《增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力三年行動(dòng)計(jì)劃（2018~2020年）》和《產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)發(fā)展指南（2017年）》之中。
在大企業(yè)和科研院所的帶動(dòng)下，行業(yè)轉(zhuǎn)向高端發(fā)展的趨勢日益涌現(xiàn)，中國建材集團(tuán)旗下的中復(fù)集團(tuán)建成了高端的單線1000噸SYT55（T800級）碳纖維生產(chǎn)線，標(biāo)志著我國在碳纖維領(lǐng)域邁出了戰(zhàn)略性的關(guān)鍵一步；中國建材凱盛集團(tuán)在光電材料領(lǐng)域建成了觸摸屏用超薄高鋁蓋板玻璃生產(chǎn)線、年產(chǎn)1.5GW銅銦鎵硒薄膜太陽能模組工廠，開始建設(shè)8.5代TFT-LCD超薄浮法玻璃基板生產(chǎn)線；中材科技建成了年產(chǎn)2.4億平方米的鋰電池隔膜建設(shè)項(xiàng)目；中材高新在特種陶瓷領(lǐng)域啟動(dòng)了年產(chǎn)100噸高性能氮化硅陶瓷生產(chǎn)線的建設(shè)。與此同時(shí)，行業(yè)內(nèi)一批高端產(chǎn)品隨著工藝改進(jìn)、性能功能改進(jìn)與提升，由國內(nèi)先進(jìn)水平躍上了國際領(lǐng)先水平，非線性光學(xué)晶體、閃爍晶體等制備技術(shù)大部分達(dá)到國際領(lǐng)先。
新型干法水泥、浮法玻璃“兩個(gè)二代”的技術(shù)裝備研發(fā)在多數(shù)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了中國制造的基礎(chǔ)上有30%~40%的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)中國創(chuàng)造。玻璃行業(yè)的世界最薄觸控玻璃、超薄超透光玻璃、光電玻璃、光電設(shè)備；玻璃纖維行業(yè)大多數(shù)的制造技術(shù)、裝備及產(chǎn)品，尤其是高強(qiáng)、高模用紗、無硼無氟用紗，復(fù)合材料中部分尖端軍工復(fù)合材料、部分海洋工程用復(fù)合材料；非金屬礦行業(yè)的石墨負(fù)極材料、石油催化用高嶺土、硅灰石礦物纖維及部分石墨、螢石、高嶺土等選礦工藝技術(shù)；建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)的拋光磚、微晶陶瓷復(fù)合磚；新型建材行業(yè)的石膏板、綠色裝配式房屋；石材行業(yè)的花崗石框架鋸裝備制造；管樁行業(yè)的管樁防腐技術(shù)、超高強(qiáng)管樁生產(chǎn)技術(shù)、免蒸壓免蒸養(yǎng)技術(shù)等等，目前為止全行業(yè)已有一批技術(shù)裝備和產(chǎn)品達(dá)到高端并與世界領(lǐng)先并跑，成為行業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
（二）以政策、標(biāo)準(zhǔn)為牽引促使落后產(chǎn)能、無效產(chǎn)能退出市場，使結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化進(jìn)入到有了實(shí)質(zhì)支撐的新階段
遏制雷同技術(shù)新增產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能，既是實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的本質(zhì)要求，又是行業(yè)效益穩(wěn)定增長的可靠保證。為此，全行業(yè)協(xié)會(huì)系統(tǒng)在各級政府的支持下，十分重視政策的制定和標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新提升。中國建材聯(lián)合會(huì)圍繞去產(chǎn)能的四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和用于補(bǔ)貼去產(chǎn)能安置職工籌措資金辦法等，先后出臺了8個(gè)政策性的文件報(bào)告，并先后與國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部領(lǐng)導(dǎo)面對面匯報(bào)，得到充分認(rèn)同與支持，在之后的綜合性淘汰落后產(chǎn)能等政策中有的內(nèi)容已經(jīng)得到體現(xiàn)。
中國水泥協(xié)會(huì)出臺了淘汰落后產(chǎn)能、實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)、對全國水泥行業(yè)去產(chǎn)能各省市三年指標(biāo)分解和設(shè)立專項(xiàng)資金等10個(gè)政策性行規(guī)行約的文件。玻璃協(xié)會(huì)先后制定了去產(chǎn)能、區(qū)域市場整治等4個(gè)行業(yè)政策法規(guī)性文件。各省區(qū)市在貫徹國辦發(fā)〔2016〕34號文件中發(fā)揮了重要的推進(jìn)與協(xié)調(diào)作用，全國31個(gè)省區(qū)市都程度不同地出臺了淘汰落后產(chǎn)能、實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)、限產(chǎn)停產(chǎn)和穩(wěn)增長增效益的政策與規(guī)定。在全國基本形成了緊逼落后產(chǎn)能退出市場的政策氛圍。中國建材聯(lián)合會(huì)分別與中國水泥協(xié)會(huì)、玻璃協(xié)會(huì)先后在新疆烏魯木齊、湖北武漢和安徽蕪湖、河北沙河舉辦了水泥、玻璃行業(yè)去產(chǎn)能穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益幾次專題會(huì)議。一年多來水泥協(xié)會(huì)召開了40多次類似的專題專場會(huì)，玻璃協(xié)會(huì)召開了8次類似的專題專場會(huì)，使錯(cuò)峰生產(chǎn)、行業(yè)自律、市場整治、效益回升在重點(diǎn)企業(yè)做到家喻戶曉。中國建材聯(lián)合會(huì)和水泥協(xié)會(huì)、混凝土與水泥制品協(xié)會(huì)聯(lián)手召開了“停止生產(chǎn)32.5等級復(fù)合硅酸鹽水泥動(dòng)員會(huì)”，制定了《停止生產(chǎn)32.5等級復(fù)合硅酸鹽水泥的分工與責(zé)任》，截至目前，北京、河北、湖北、新疆等4省區(qū)的北京水泥、琉璃河水泥、邯鄲太行、葛洲壩集團(tuán)、新疆天山等70多家水泥企業(yè)已主動(dòng)停止生產(chǎn)32.5等級復(fù)合硅酸鹽水泥，其中新疆全區(qū)已全部停止生產(chǎn)32.5等級水泥；組織了對水泥、平板玻璃新增產(chǎn)能的檢查與清理，對近兩年仍新建的42條水泥生產(chǎn)線和10條平板玻璃生產(chǎn)線根據(jù)不同性質(zhì)分別予以警示、曝光，制止和轉(zhuǎn)交有關(guān)政府部門處置，對其形成了威懾力；對水泥企業(yè)生產(chǎn)許可證發(fā)放進(jìn)行了逐一排查，初步確定水泥無證生產(chǎn)企業(yè)共301家，涉及熟料產(chǎn)能7662萬噸，水泥產(chǎn)能2.4億噸；對水泥設(shè)計(jì)能力和實(shí)際產(chǎn)量核實(shí)進(jìn)行了部署，為此聯(lián)合會(huì)已向國家質(zhì)監(jiān)總局提供了專項(xiàng)報(bào)告，國家質(zhì)監(jiān)總局正在據(jù)此開展水泥無證生產(chǎn)專項(xiàng)清查。
創(chuàng)新提升標(biāo)準(zhǔn)是去產(chǎn)能、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵手段。聯(lián)合會(huì)開拓了協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，也是全國工業(yè)制造業(yè)系統(tǒng)唯一的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)單位。前不久又召開了標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新提升推進(jìn)行業(yè)去產(chǎn)能、補(bǔ)短板，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的宣貫大會(huì)，再次提出了創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵和延伸標(biāo)準(zhǔn)功能的創(chuàng)新理念，提出了在淘汰落后產(chǎn)能的同時(shí)要淘汰落后的標(biāo)準(zhǔn)，要用先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。預(yù)計(jì)32.5復(fù)合硅酸鹽水泥標(biāo)準(zhǔn)取消在近期會(huì)有結(jié)果，中國字頭的各專業(yè)協(xié)會(huì)大多與聯(lián)合會(huì)聯(lián)手開始制訂協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。最近還提出了水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)單位產(chǎn)品碳排放限額國家標(biāo)準(zhǔn)的制定計(jì)劃，完成并發(fā)布了6項(xiàng)綠色建材產(chǎn)品評價(jià)國家標(biāo)準(zhǔn)，擬開始制訂一批高端、綠色產(chǎn)品領(lǐng)域空缺的新產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，2018年上半年先進(jìn)的新標(biāo)準(zhǔn)制訂不少于60個(gè)，一定要使滯后了多年的標(biāo)準(zhǔn)重新回到標(biāo)準(zhǔn)本來的位置上。
在行業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)、錯(cuò)峰生產(chǎn)、行業(yè)自律、遏制新增、淘汰落后產(chǎn)能等多種舉措的組合作用下，行業(yè)頂住了產(chǎn)能嚴(yán)重過剩和市場無序競爭帶來的經(jīng)濟(jì)效益嚴(yán)重下滑的危機(jī)，水泥、平板玻璃、商品混凝土、玻璃纖維、石膏等行業(yè)效益都有較大幅度的上升，其中水泥行業(yè)可望沖刺1000億元利潤的歷史水平，平板玻璃行業(yè)利潤總額可達(dá)100億元，比上年幾乎翻一番。
（三）節(jié)能減排、綠色低碳發(fā)展實(shí)現(xiàn)了具有劃時(shí)代式的提質(zhì)增速，長期未能突破的瓶頸和長期不能達(dá)標(biāo)的一批企業(yè)都有了新的突破
習(xí)近平總書記指出：“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”。生態(tài)文明是人類社會(huì)物質(zhì)文明和精神文明的綜合成果，綠色低碳、節(jié)能減排是全社會(huì)的共同追求，更是建材行業(yè)自身屬性決定的比他人更應(yīng)有自覺的客觀要求。近兩年來，隨著國家環(huán)保達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)提高、環(huán)保巡視力度的加大，各級政府在環(huán)保與GDP增長之間選擇了文明與綠色低碳，綠水青山就是金山銀山的理念深得人心。在政府、行業(yè)、企業(yè)共同努力下，建材行業(yè)在對不達(dá)標(biāo)企業(yè)停產(chǎn)關(guān)閉，對不達(dá)標(biāo)設(shè)備進(jìn)行改造更新，對不聽勸阻、整改措施不力的企業(yè)進(jìn)行懲罰諸方面有了前所未有的鮮明態(tài)度和工作力度。為此一批長期能耗、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的，一批應(yīng)該搬出城市但長期沒有搬動(dòng)的企業(yè)老大難問題，去年已經(jīng)解決了一大部分。
全行業(yè)節(jié)能減排，綠色低碳形成了多方位的合力。聯(lián)合會(huì)將節(jié)能減排連續(xù)多年達(dá)標(biāo)作為自身重點(diǎn)工作列入推進(jìn)的十大重點(diǎn)工程和18項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)之一，在廣東新明珠集團(tuán)公司召開了水泥、玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷三大產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排達(dá)標(biāo)動(dòng)員大會(huì)，明確了三大產(chǎn)業(yè)三年全部達(dá)標(biāo)的攻堅(jiān)目標(biāo)。今年又?jǐn)U展到了磚瓦、石材等12個(gè)主要產(chǎn)業(yè)。預(yù)期到今年底，水泥、玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷三大產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)的生產(chǎn)線達(dá)標(biāo)比例將分別達(dá)到92%、93%、90%左右。
提出的水泥窯協(xié)同處置生活垃圾政策建議有關(guān)內(nèi)容得到了采納，列入了《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》和國家發(fā)改委、住建部聯(lián)合發(fā)布的《全國城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃》。一批企業(yè)得到了政府的政策支持，海螺集團(tuán)、葛洲壩集團(tuán)、拉法基、堯柏西部水泥等企業(yè)均獲得了來自國家或地方的不同程度的財(cái)政補(bǔ)貼資金，如水城海螺盤江公司累計(jì)獲得4300萬元，葛洲壩老河口公司1400萬元、遵義三岔拉法基公司340萬元等。
綠色低碳發(fā)展正在成為建材行業(yè)新的發(fā)展亮點(diǎn)和重點(diǎn)。聯(lián)合會(huì)和所有中國字頭的產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)都編制了《關(guān)于推進(jìn)綠色建材發(fā)展與應(yīng)用的實(shí)施方案》，明確了“十三五”末綠色建材生產(chǎn)、使用比例占到建材總量的30%左右。在工信部、住建部的牽動(dòng)下，開展了綠色示范和綠色評價(jià)工作。聯(lián)合會(huì)、建材總院、金隅集團(tuán)等分別開展了編制綠色建材產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)評價(jià)技術(shù)規(guī)范，僅國建聯(lián)信認(rèn)證公司就已經(jīng)開展了兩批78家企業(yè)的綠色評價(jià)。頒發(fā)三星級綠色建材評價(jià)標(biāo)識證書共150份。在工信部公布的第一批綠色制造示范名單中，東方雨虹防水技術(shù)有限責(zé)任公司、南方水泥有限公司、金隅鼎鑫水泥有限公司等26家單位入選。為了配合國家發(fā)改委正在推動(dòng)全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)工作，中國建材聯(lián)合會(huì)最近專門設(shè)立了綠色低碳發(fā)展辦公室，并準(zhǔn)備配備專業(yè)的工作團(tuán)隊(duì)，與綠色產(chǎn)品、裝備制造、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定融為一體、形成合力，共同推進(jìn)行業(yè)綠色低碳發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代。
（四）以大企業(yè)重組的突破、以國際市場有了實(shí)質(zhì)經(jīng)營之后的實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)市場經(jīng)營的突破和由單一的制造業(yè)向服務(wù)業(yè)發(fā)展的突破為特征，行業(yè)發(fā)展出現(xiàn)新格局
以中國建材和中材兩大央企重組、北京金隅集團(tuán)和河北冀東水泥集團(tuán)的重組為標(biāo)志，使企業(yè)間的重組跨越到集團(tuán)公司之間的重組，打破了只提高產(chǎn)業(yè)集中度的局限，促進(jìn)了行業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動(dòng)了產(chǎn)權(quán)組合與資源流動(dòng)配置方式的創(chuàng)新，不僅在整個(gè)建材行業(yè)引起了強(qiáng)烈的反響，更是觸動(dòng)和帶動(dòng)了更多企業(yè)、產(chǎn)業(yè)間的重組和重組方式的創(chuàng)新。遼寧省在全省的水泥企業(yè)資產(chǎn)所有權(quán)不變的前提下，統(tǒng)一組建水泥投資公司、統(tǒng)一經(jīng)營；山東省淄博市對水泥企業(yè)統(tǒng)一組建水泥投資公司、統(tǒng)一經(jīng)營等，將行業(yè)兼并重組推進(jìn)到一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。由此就喚醒了沉睡幾十年的建材企業(yè)并觸動(dòng)其數(shù)量多、規(guī)模小、水平低的產(chǎn)業(yè)格局，減少企業(yè)數(shù)量特別是減少無效企業(yè)已經(jīng)成為各產(chǎn)業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)共同的呼聲。
在“一帶一路”走出去發(fā)展戰(zhàn)略指引下，兩個(gè)市場的理念、兩個(gè)市場經(jīng)營、兩個(gè)市場競爭的時(shí)代發(fā)展觀已經(jīng)成為新的發(fā)展趨勢，使喊了二三十年的“要有國際國內(nèi)兩個(gè)市場經(jīng)營”終于有了新的突破。建材行業(yè)對外投資力度不斷加大，境外收購企業(yè)、投資建廠、產(chǎn)能合作和貿(mào)易經(jīng)營步伐明顯加快，水泥、玻璃、玻璃纖維、建筑衛(wèi)生陶瓷、磚瓦等多個(gè)產(chǎn)業(yè)都在境外投資與經(jīng)營。僅水泥行業(yè)在海外投資的水泥生產(chǎn)企業(yè)就有97家，涉及國內(nèi)77家企業(yè)，熟料產(chǎn)能約2500萬噸。其中海螺集團(tuán)和紅獅集團(tuán)尤為突出。玻璃行業(yè)，中國玻璃控股有限公司、旗濱玻璃集團(tuán)、信義玻璃、福耀玻璃集團(tuán)分別在德國、美國、俄羅斯以及尼日利亞、哈薩克斯坦等海外建廠。玻璃纖維行業(yè)中的巨石集團(tuán)在美國和埃及已經(jīng)開展布局。這些都標(biāo)志著一批領(lǐng)頭的企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入國際市場，意味著轉(zhuǎn)型升級有了國際市場的支撐。
延伸與發(fā)展建材服務(wù)業(yè)正在成為蓬勃興起的行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。黨的十九大指出，一、二、三產(chǎn)業(yè)要融合發(fā)展。建材制造業(yè)發(fā)展的基本出路不外乎兩條，一是提升自己，二是延伸自己，而延伸建材服務(wù)業(yè)則是挖掘自身潛在的優(yōu)勢的主動(dòng)作為。中國建材聯(lián)合會(huì)已經(jīng)發(fā)布了建材服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見和實(shí)施細(xì)則，并將于近期要樹立表彰一批發(fā)展服務(wù)業(yè)好的企業(yè)，推動(dòng)一批已有準(zhǔn)備和條件的企業(yè)延伸服務(wù)業(yè)，圈定并培養(yǎng)一批有潛力的建材服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。上海建材集團(tuán)和天津建材集團(tuán)是建材服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的兩個(gè)典范，兩個(gè)集團(tuán)轉(zhuǎn)型后，發(fā)展速度都相對較快，都高于或遠(yuǎn)高于同期行業(yè)或原來同水平企業(yè)平均增長速度。中國建材集團(tuán)在國際工程服務(wù)板塊一直是全球的樣板，目前建材國際工程總承包中，水泥行業(yè)占據(jù)了全球70%的市場份額，我國玻璃行業(yè)占據(jù)了全球90%的工程建設(shè)市場。北京金隅集團(tuán)堅(jiān)持既發(fā)展實(shí)體產(chǎn)業(yè)，又注重建材服務(wù)業(yè)的發(fā)展，企業(yè)實(shí)力不斷壯大，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷增強(qiáng)，由于經(jīng)營結(jié)構(gòu)合理，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)增長，多年從未出現(xiàn)大起大落?，F(xiàn)在各個(gè)產(chǎn)業(yè)的板塊中都有一批企業(yè)在產(chǎn)業(yè)延伸中首先向上下游延伸，向?yàn)樽陨矸?wù)的服務(wù)業(yè)延伸，這已經(jīng)成為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的轉(zhuǎn)折點(diǎn)和經(jīng)營增長的新亮點(diǎn)。
（五）行業(yè)協(xié)會(huì)職能進(jìn)一步明確，行業(yè)自律和自我治理的擔(dān)當(dāng)意識更加增強(qiáng)，行業(yè)工作在創(chuàng)新中有了新作為
很長時(shí)間以來，協(xié)會(huì)究竟是誰、是干什么的，從認(rèn)識上、理論與實(shí)踐上都沒有真正搞清楚。由于方向不明，定位不正，職責(zé)不清，想努力的工作者不清楚從哪兒下手工作，不想作為者利用協(xié)會(huì)平臺晃悠，失去了寶貴的時(shí)間。事實(shí)上協(xié)會(huì)的責(zé)任十分重大。在國家制定行業(yè)政策之前沒有行業(yè)協(xié)會(huì)的主動(dòng)作為，可能有很多政策出臺不了。即使出臺了政策，但行業(yè)狀況是不斷動(dòng)態(tài)變化的，一旦行業(yè)協(xié)會(huì)缺位，行業(yè)的利益往往得不到充分的反映。在國家大的原則方針明確后，如果缺乏具體的組織實(shí)施和落實(shí)，如果不能將政策轉(zhuǎn)換成可操作的、有用的解決問題的辦法，好政策也難以落地。在行業(yè)發(fā)展和應(yīng)對市場的實(shí)際中，會(huì)時(shí)而不斷地出現(xiàn)各種反映行業(yè)共同利益需要的進(jìn)取的思想和行為，但往往角度不一而常常也會(huì)出現(xiàn)不同聲音、不同做法，如果沒有協(xié)會(huì)這個(gè)組織平臺的協(xié)調(diào)，行業(yè)往往形不成統(tǒng)一的思想，行業(yè)發(fā)展的好環(huán)境會(huì)自覺不自覺地遭到破壞，行業(yè)整體利益就會(huì)受損。行業(yè)協(xié)會(huì)就是維護(hù)與協(xié)調(diào)行業(yè)共同利益的代表。事實(shí)已經(jīng)證明而且還在進(jìn)一步證明，凡是協(xié)會(huì)有作為，行業(yè)受益，凡是協(xié)會(huì)不作為，行業(yè)共同利益受損。在總結(jié)這幾年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，聯(lián)合會(huì)確定了行業(yè)協(xié)會(huì)的8條職責(zé)，用8條職責(zé)指導(dǎo)、規(guī)范、檢查、鞭策、衡量協(xié)會(huì)的工作，特別這兩年來中國字頭的各個(gè)專業(yè)協(xié)會(huì)工作不斷上路，不斷上軌。事實(shí)證明，有職責(zé)與無職責(zé)是完全不同的。
以政府和政府出臺的政策為主導(dǎo)，以行業(yè)協(xié)會(huì)為牽頭，以大企業(yè)為帶頭引領(lǐng)的行業(yè)工作新局面正在形成。為貫徹落實(shí)國辦發(fā)〔2016〕34號文件精神，聯(lián)合會(huì)先后制定了《關(guān)于落實(shí)國辦發(fā)〔2016〕34號文件精神推進(jìn)相關(guān)工作的意見》和《關(guān)于做好建材工業(yè)去產(chǎn)能調(diào)結(jié)構(gòu)補(bǔ)短板穩(wěn)增長增效益工作的實(shí)施方案》，明確了聯(lián)合會(huì)、各專業(yè)協(xié)會(huì)、各省市建材協(xié)會(huì)和相關(guān)企業(yè)的責(zé)任分工，形成目標(biāo)一致、各有分工的工作格局。僅政策轉(zhuǎn)換聯(lián)合會(huì)與31個(gè)省市的聯(lián)系做到情況每月通，每周通，重大政策消息及時(shí)通，在相互支持、相互配合下，使體制分割的行業(yè)協(xié)會(huì)組織之間用機(jī)制連接了起來，形成了創(chuàng)新的工作格局。聯(lián)合會(huì)先后參加國務(wù)院及各部門召開的有關(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等專題會(huì)議60多次，當(dāng)面反映了兼并重組中行政審批及稅務(wù)問題、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信貸難、上游原材料燃料漲價(jià)和水泥價(jià)格僅是恢復(fù)回升等問題，一些意見被國務(wù)院和政府部門的文件采納。14家產(chǎn)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)制定、發(fā)布了本行業(yè)《淘汰落后產(chǎn)能指導(dǎo)意見》,聯(lián)合會(huì)與9家專業(yè)協(xié)會(huì)共同制定了去產(chǎn)能、補(bǔ)短板、結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級攻堅(jiān)戰(zhàn)的指導(dǎo)意見。這幾年與省區(qū)市協(xié)會(huì)聯(lián)手開創(chuàng)了區(qū)域治理與責(zé)任分工、設(shè)立去產(chǎn)能區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)小組、與專業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)手創(chuàng)辦了“12+3”水泥圓桌會(huì)、“10+2”玻璃巨頭會(huì)、沙河玻璃專題會(huì)、兩個(gè)二代現(xiàn)場辦公會(huì)、錯(cuò)峰生產(chǎn)協(xié)調(diào)會(huì)、穩(wěn)增長增效益交流會(huì)等各種現(xiàn)場解決問題的工作模式，改變了協(xié)會(huì)只是浮在空中，自己不上手、工作不落地的不良作風(fēng)。
組織召開了全國各省市建材協(xié)會(huì)秘書長工作會(huì)議，著重交流轉(zhuǎn)換政策、淘汰落后產(chǎn)能、穩(wěn)增長增效益和推動(dòng)行業(yè)區(qū)域治理的成功經(jīng)驗(yàn)。目前，全國31個(gè)省區(qū)市全部出臺了國辦34號文件在當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)換政策文件，新疆、河南、江蘇、吉林、甘肅、河北、遼寧、山東、湖北、內(nèi)蒙古、山西、重慶等省區(qū)市建材行業(yè)協(xié)會(huì)，在配合當(dāng)?shù)卣雠_政策中發(fā)揮了重要作用，在專業(yè)協(xié)會(huì)中，中國水泥協(xié)會(huì)、中國建筑防水協(xié)會(huì)等尤為突出。在水泥行業(yè)組織圍繞“區(qū)域協(xié)調(diào)、市場治理、行業(yè)自律、錯(cuò)峰生產(chǎn)”為主題召開了大大小小40多次會(huì)議，參會(huì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人數(shù)累計(jì)達(dá)數(shù)千人次，在行業(yè)和社會(huì)上產(chǎn)生了巨大的影響，而且很多會(huì)議在節(jié)假日召開，放棄了休息時(shí)間，很多法規(guī)性文件是在夜晚的燈光下起草形成的，其工作勁頭正如有的同志說的，已經(jīng)回歸到了一個(gè)正規(guī)單位的狀態(tài)。
大企業(yè)在行業(yè)各項(xiàng)工作中發(fā)揮了很好的帶頭作用。水泥行業(yè)無論是行業(yè)自律、去產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能，還是穩(wěn)增長和制定相關(guān)的政策都是走在行業(yè)前面的，其中中國建材集團(tuán)、海螺集團(tuán)和金隅集團(tuán)始終發(fā)揮著大企業(yè)的表率和引領(lǐng)作用，特別是肖家祥、王建超、姜長祿作為大企業(yè)的代表，在行業(yè)各項(xiàng)工作中起到了榜樣和表率作用。水泥和玻璃行業(yè)的前十家企業(yè)，都在限產(chǎn)、錯(cuò)峰生產(chǎn)中顧全大局，起到了一定的表率作用。玻璃纖維行業(yè)，巨石集團(tuán)和泰山玻纖不僅在技術(shù)創(chuàng)新提升、創(chuàng)國際品牌中起帶頭作用，而且在行業(yè)穩(wěn)增長、遏制落后產(chǎn)能發(fā)展方面都發(fā)揮了大企業(yè)的引領(lǐng)作用。北新集團(tuán)及其泰安的石膏板不僅做到全球最大，而且在穩(wěn)增長、增效益中發(fā)揮了大企業(yè)的帶頭作用?？傊?，行業(yè)協(xié)會(huì)的很多工作背靠政府，面朝大企業(yè)，使行業(yè)各項(xiàng)工作都有了新的進(jìn)步與發(fā)展。
當(dāng)然，以上所說的新業(yè)態(tài)、新階段、新突破、新格局、新局面，是標(biāo)志建材行業(yè)新征程的良好開端，是建材行業(yè)顯現(xiàn)的新的進(jìn)步和新的氣象的一面，但它只代表發(fā)展方向，還不能代表整個(gè)行業(yè)的整體情況。深入分析行業(yè)的基本矛盾和矛盾主體，不能只報(bào)喜，更要報(bào)憂。整體來說，無論是思想觀念和發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變程度，還是創(chuàng)新意識與動(dòng)力轉(zhuǎn)換程度，都仍然制約著行業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展。黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的路線方針政策在行業(yè)中的指導(dǎo)地位需要加強(qiáng)的問題，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩問題和中低端為主體的產(chǎn)業(yè)格局問題，行業(yè)思想文化建設(shè)薄弱問題，不時(shí)起伏的市場無序競爭問題，節(jié)能減排、綠色發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步之間還有較大的差距問題，很多行業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，新興產(chǎn)業(yè)滯后并后勁不足問題，真正能夠啃動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要的有用的政策問題等等，有一堆問題需要梳理和拿出辦法，都有待于有思路、有投入、有作為、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)厝ヅ鉀Q。為此，根據(jù)黨的十九大精神，尤其根據(jù)黨的十九大中國在國際經(jīng)濟(jì)中的新定位，以及中國在國際事務(wù)中的地位與應(yīng)有的作為，建材行業(yè)應(yīng)構(gòu)建新的轉(zhuǎn)向高端發(fā)展的新藍(lán)圖。
二、樹立新的發(fā)展理念，開啟新的發(fā)展征程，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展目標(biāo)
（一）用新發(fā)展理念觀察判斷形勢和診斷行業(yè)脈搏，找出突出矛盾
黨的十九大再次強(qiáng)調(diào)發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)了必須貫徹新發(fā)展理念。新發(fā)展理念揭示了要端正發(fā)展觀，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，注重發(fā)展的質(zhì)量與效益，進(jìn)而揭示性地告誡我們粗放式只追求量的發(fā)展已經(jīng)是過去的歷史了；新發(fā)展理念還揭示了發(fā)展必須深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，必須堅(jiān)持綠色發(fā)展和有利于生態(tài)文明的發(fā)展，進(jìn)而進(jìn)一步揭示與告誡我們不顧生態(tài)、不要綠色、不利于環(huán)境優(yōu)美，只消耗資源能源，對人民不會(huì)帶來美好生活的發(fā)展，人民是不歡迎這種發(fā)展的；新的發(fā)展理念進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了發(fā)展的動(dòng)力已經(jīng)轉(zhuǎn)換，由靠投資拉動(dòng)，靠單一的規(guī)模支撐的外延增長，已經(jīng)成為不主張、不可取、不經(jīng)濟(jì)而且是造成供需結(jié)構(gòu)矛盾的源頭，進(jìn)而進(jìn)一步揭示與告誡我們要靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)擺在發(fā)展的第一動(dòng)力的位置上，推動(dòng)動(dòng)力變革、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量變革、資源利用效率變革；新的發(fā)展理念特別強(qiáng)調(diào)了必須科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)定地全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展宗旨，即發(fā)展要靠創(chuàng)新，發(fā)展要與社會(huì)整體發(fā)展的目標(biāo)和步調(diào)相一致，發(fā)展必須是綠色發(fā)展，是開放式發(fā)展，是體現(xiàn)利益共享的發(fā)展，進(jìn)而告誡我們不能再用老的套路去發(fā)展，不能為發(fā)展而發(fā)展，不能光為自己的利益發(fā)展而發(fā)展，發(fā)展必須兼顧國家利益、社會(huì)利益和人民的利益。新發(fā)展理念賦予了新時(shí)代新的發(fā)展的方向和目的。由此，我們必須樹立新時(shí)代新的發(fā)展觀，否則與國家的整個(gè)總基調(diào)不相融，與整個(gè)經(jīng)濟(jì)走勢不協(xié)調(diào)，會(huì)在市場競爭中失去方向和力量。人民日益增長的對美好生活的需求，科技、信息的普及與人工智能的發(fā)展，人們對事物識別能力的提升，不斷提升著市場門檻，跨不過人民選擇的門檻的發(fā)展不僅沒有市場，發(fā)展也是沒有意義的。在中國是這樣，“走出去”在國外也是這樣。全球經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出較為強(qiáng)勁的復(fù)蘇勢頭、德國經(jīng)濟(jì)4.0計(jì)劃、美國制造業(yè)回歸等意味著國際市場競爭的門檻會(huì)越來越高。再加上國際貿(mào)易保護(hù)主義和逆經(jīng)濟(jì)全球化思潮的抬頭，如果沒有高質(zhì)量的產(chǎn)品和高水平的技術(shù)裝備，走出去了還得退回來。隨著人類社會(huì)對發(fā)展成果共享和利益互惠的不斷融合，低水平、粗放型、單一型的發(fā)展都已經(jīng)不是新時(shí)代的發(fā)展選擇。
用新發(fā)展理念診斷與判斷建材行業(yè)存在的突出矛盾和問題，主要有四大矛盾點(diǎn)：一是我國建材行業(yè)發(fā)展存在嚴(yán)重的不平衡，一部分骨干企業(yè)和一部分產(chǎn)品已經(jīng)進(jìn)入由中低端向高端發(fā)展甚至已經(jīng)達(dá)到了世界領(lǐng)先水平，但多數(shù)企業(yè)和產(chǎn)品仍以中低端為主體，甚至有的產(chǎn)業(yè)低端占半數(shù)以上，企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多、效益低的企業(yè)不是少數(shù)，多數(shù)產(chǎn)業(yè)有30%以上企業(yè)長期處于虧損狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)尾巴長拖住了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐。二是產(chǎn)能嚴(yán)重過剩在絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)中普遍存在，半數(shù)以上產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩達(dá)到30%甚至50%左右，但淘汰落后產(chǎn)能的決心和措施都還都沒有著落，行業(yè)內(nèi)無序競爭時(shí)起時(shí)伏，經(jīng)濟(jì)效益增長不穩(wěn)。三是新興產(chǎn)業(yè)、高端技術(shù)、高端產(chǎn)品和市場新的需求開發(fā)慢，補(bǔ)短板乏力，既缺創(chuàng)新動(dòng)力，又缺科技提升，還缺發(fā)展路徑，給行業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來嚴(yán)重挑戰(zhàn)。四是行業(yè)從整體上跟不上國家生態(tài)文明建設(shè)的步伐，雖然在一些先進(jìn)產(chǎn)業(yè)和水玻陶產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排已經(jīng)達(dá)標(biāo)和接近達(dá)標(biāo)，但從企業(yè)數(shù)量來看半數(shù)以上的企業(yè)短時(shí)間還實(shí)現(xiàn)不了，甚至還有手工、半機(jī)械化操作的，一些沒有先進(jìn)的裝置和設(shè)備的落后企業(yè)還沒有退出市場。為此，我們不能再顧及落后，不能再同情落后，不能再心慈手軟，讓落后產(chǎn)能拖住行業(yè)前進(jìn)的步伐將是歷史的罪人。必須有新舉措，必須橫下心來，解決行業(yè)存在的主要矛盾，否則與社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國格格不入。
（二）拓展新的發(fā)展途徑，開啟新的發(fā)展征程
新的時(shí)代、新發(fā)展理念要求我們不能再用過去的視野與方法去診斷、判斷行業(yè)和指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展了，要以供給側(cè)改革為主線，以提高供給體系質(zhì)量為目標(biāo)，以創(chuàng)新提升建材制造水平為支撐，以實(shí)現(xiàn)行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級為目的。為此，第一要有舍有得，徹底割去小、多、散的產(chǎn)業(yè)尾巴，化解建材行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的困局。要將行業(yè)所有產(chǎn)業(yè)分別分成三大類，將已經(jīng)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平可望進(jìn)入國際市場和能達(dá)到世界領(lǐng)先的產(chǎn)品與企業(yè)列為重點(diǎn)扶持與支持，使其加快發(fā)展，對有望可以達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，而且能耗、環(huán)保有望達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品與企業(yè)，做出重點(diǎn)改造提升的計(jì)劃，促使其全部提升。除上述兩類外，各產(chǎn)業(yè)都要用淘汰、勸其退出、關(guān)閉等多種方式，盡早使其余部分全部退出市場。
第二，要從總體上拓寬行業(yè)發(fā)展的路徑，在目前主要支撐行業(yè)發(fā)展的各類傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)和剛有起步、在行業(yè)中占比還比較小的新興產(chǎn)業(yè)（包括新興復(fù)合材料、無機(jī)非金屬新材料在內(nèi)）兩大陣營發(fā)展的基礎(chǔ)上，還要著力開辟發(fā)展高端、高附加值以及跨界的新需求、新領(lǐng)域的新材料、新產(chǎn)品；要著力加快“走出去”發(fā)展步伐，真正做到國際國內(nèi)兩個(gè)市場經(jīng)營，使行業(yè)在國外實(shí)現(xiàn)的經(jīng)營額在“十三五”期間占到總量的15%以上；要著力加快建材服務(wù)業(yè)的發(fā)展，形成建材制造業(yè)和建材服務(wù)業(yè)并舉發(fā)展，既解決自身產(chǎn)業(yè)服務(wù)外流問題，又延伸至建材之外的行業(yè)，以加快第三產(chǎn)業(yè)在建材行業(yè)的發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)在整個(gè)建材經(jīng)濟(jì)總量中的占比。由此要有意識、有目標(biāo)地將建材行業(yè)發(fā)展的主渠道由兩大陣營逐漸變?yōu)?ldquo;2+3”，形成發(fā)展的五股道，奠定開辟發(fā)展的新的渠道。
第三，要堅(jiān)決貫徹與推進(jìn)2016年全體會(huì)長會(huì)上提出的打贏去產(chǎn)能、補(bǔ)短板的攻堅(jiān)戰(zhàn)，對傳統(tǒng)建材的發(fā)展要堅(jiān)持創(chuàng)新提升與淘汰落后并舉的方針，對技術(shù)裝備和產(chǎn)品質(zhì)量好的有市場前景的要在提升功能、改善性能、增加用途、延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升附加值，靠新的功能換取生機(jī)，向高端發(fā)展；對落后產(chǎn)能包括落后的標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)決實(shí)施淘汰，堅(jiān)決淘汰無效能的、無證生產(chǎn)的、非標(biāo)產(chǎn)品、無資源支撐的各種生產(chǎn)線。補(bǔ)短板要著力開發(fā)和拓展新興產(chǎn)業(yè)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅要滿足已經(jīng)使用的領(lǐng)域?qū)Ω叨水a(chǎn)品的需求，而且要跨界發(fā)展擠進(jìn)其他領(lǐng)域。要著力解決發(fā)展政策的突破，著力攻堅(jiān)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，著力取得政府部門的支持，擴(kuò)展使用領(lǐng)域。我們不僅要服務(wù)建筑建設(shè)行業(yè)，而且還擴(kuò)展到國防軍工、航空航天、電子信息、軌道交通、新型汽車、新能源，甚至到生物醫(yī)學(xué)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等等，這些戰(zhàn)略領(lǐng)域、尖端領(lǐng)域、重要領(lǐng)域，只要我們有決心擠進(jìn)，我們是有能力、有可能進(jìn)入的。
（三）用兩個(gè)一百年的目標(biāo)鞭策提升建材行業(yè)“十三五”規(guī)劃，提速超越引領(lǐng)戰(zhàn)略的步伐
作為重要的原材料工業(yè)，集生產(chǎn)資料和生活資料于一身的建材工業(yè)，無論是在實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年的目標(biāo)和在建成社會(huì)主義強(qiáng)國的目標(biāo)進(jìn)程中，還是在支撐強(qiáng)國的體系中，都必須是緊跟者和推進(jìn)者。為此：
1.必須提升“十三五”規(guī)劃的相關(guān)指標(biāo)并提前完成
要根據(jù)黨的十九大提出的總體目標(biāo)，提質(zhì)提速建材行業(yè)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。要把中國制造和中國創(chuàng)造并舉，作為建材行業(yè)每個(gè)產(chǎn)業(yè)新的目標(biāo)和開啟新征程的出發(fā)點(diǎn)，也就是說從現(xiàn)在開始對已經(jīng)引進(jìn)的國外技術(shù)裝備，再用五年左右的時(shí)間，必須都要做到國產(chǎn)化，進(jìn)而再用五年左右的時(shí)間，總體上進(jìn)入與國際領(lǐng)先水平并跑，通過實(shí)現(xiàn)中國制造和中國創(chuàng)造并舉，為最終實(shí)現(xiàn)超越引領(lǐng)奠定基礎(chǔ)。從現(xiàn)在開始各產(chǎn)業(yè)必須參照“兩個(gè)二代”的做法，提出本產(chǎn)業(yè)研發(fā)與提升技術(shù)裝備的目標(biāo)并作為增補(bǔ)“十三五”規(guī)劃的具體內(nèi)容，必須提升各產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新裝備的研發(fā)力度和發(fā)展速度，以此加速新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的形成和加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。到“十三五”末新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重爭取占比達(dá)到20%以上。必須加快兼并重組步伐和加快淘汰落后產(chǎn)能的步伐，到“十三五”末各主要產(chǎn)業(yè)至少壓減產(chǎn)能30%以上，企業(yè)數(shù)量至少減少四分之一以上。必須加快發(fā)展建材服務(wù)業(yè)，“十三五”末建材服務(wù)業(yè)收入爭取達(dá)到建材總量的30%。必須加快“走出去”步伐，“十三五”末爭取在國外的經(jīng)營收入占到整個(gè)建材總量的15%~20%。必須加大節(jié)能減排達(dá)標(biāo)力度，“十三五”末凡不列入淘汰關(guān)閉行列的所有產(chǎn)業(yè)的所有企業(yè)，都要按照現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)節(jié)能減排全面達(dá)標(biāo)。必須緊跟時(shí)代步伐，加快推進(jìn)智能化建設(shè)，在建材行業(yè)全面普及智能化技術(shù)，主要產(chǎn)業(yè)和主要生產(chǎn)線到“十三五”末，從生產(chǎn)監(jiān)控、管理到運(yùn)行，全面實(shí)現(xiàn)智能化。必須保持建材工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定，確保行業(yè)較好的經(jīng)濟(jì)效益回升與穩(wěn)步提高，要保證各主要產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)良，成本有效控制與有機(jī)降低，產(chǎn)品價(jià)格合理回升的基礎(chǔ)上，視外部上游價(jià)格的上漲適時(shí)適當(dāng)提升產(chǎn)品價(jià)格，堅(jiān)決防止無序競爭擾亂市場，要防止產(chǎn)品價(jià)格背離價(jià)值而隨意起伏，把穩(wěn)增長建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高生產(chǎn)要素和資源能源利用效率、增加新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、有效控制成本、相對穩(wěn)定價(jià)格的基礎(chǔ)上。以2017年為基準(zhǔn)，在“十三五”后三年經(jīng)濟(jì)效益保持在增長8%~10%的既定目標(biāo)。整個(gè)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長要高于國民經(jīng)濟(jì)增長速度，到“十三五”末各個(gè)產(chǎn)業(yè)凡是保留的企業(yè)都要基本消滅虧損。
2.必須明確各產(chǎn)業(yè)分批達(dá)到世界領(lǐng)先水平的進(jìn)程表，為戰(zhàn)略目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)
對照黨的十九大提出的提前15年建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的鞭策，為建材行業(yè)到2030年實(shí)現(xiàn)超越引領(lǐng)世界建材工業(yè)的戰(zhàn)略提供了動(dòng)力和鞭策。“十二五”以來，特別是進(jìn)入“十三五”以后，一批先進(jìn)的技術(shù)裝備和新產(chǎn)品已經(jīng)與國際領(lǐng)先并跑或達(dá)到了國際領(lǐng)先水平，為堅(jiān)定我們的信心提供了巨大的精神支撐和物質(zhì)支撐。所謂世界領(lǐng)先水平，是指一個(gè)產(chǎn)業(yè)的主要領(lǐng)域、主要技術(shù)裝備和主要產(chǎn)品多數(shù)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到世界領(lǐng)先。對照這一標(biāo)準(zhǔn)，不僅具有當(dāng)代世界領(lǐng)先的技術(shù)裝備和產(chǎn)品，而且必須是全面實(shí)現(xiàn)了國產(chǎn)化基礎(chǔ)上有部分是擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的中國創(chuàng)造的技術(shù)。開啟新的征程，所有產(chǎn)業(yè)都要作出部署和響亮的回答。
新型干法水泥和中國浮法玻璃在“兩個(gè)二代”研發(fā)完成、開展示范線建設(shè)的基礎(chǔ)上，“十三五”率先達(dá)到世界領(lǐng)先水平。
玻璃纖維、石膏產(chǎn)業(yè)在進(jìn)一步完善與自我提升的基礎(chǔ)上，“十三五”也率先進(jìn)入世界領(lǐng)先。已經(jīng)基本達(dá)到世界領(lǐng)先水平的部分復(fù)合材料產(chǎn)品、部分非金屬礦加工產(chǎn)品、部分石材加工產(chǎn)品和部分建筑陶瓷磚在進(jìn)入與世界領(lǐng)先水平并跑的基礎(chǔ)上，“十三五”末產(chǎn)品率先達(dá)到世界領(lǐng)先水平。
建筑衛(wèi)生陶瓷、機(jī)械裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)、非金屬礦物功能材料、墻體材料、混凝土與水泥制品、石材等產(chǎn)業(yè)，“十三五”以中國制造和中國創(chuàng)造并舉，加快發(fā)展步伐，力爭到“十四五”末總體上達(dá)到世界領(lǐng)先水平。
到“十五五”末，即2030年，其余全部產(chǎn)業(yè)總體上都要進(jìn)入與世界領(lǐng)先并跑并力爭達(dá)到世界領(lǐng)先水平。
為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要堅(jiān)決貫徹新時(shí)代新發(fā)展理念，在努力改變發(fā)展方式和努力開辟新的發(fā)展領(lǐng)域的同時(shí)，在發(fā)展布局上要實(shí)施六個(gè)并舉，即中國制造和中國創(chuàng)造并舉；創(chuàng)新提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和擴(kuò)展開發(fā)新興產(chǎn)業(yè)并舉；開拓國內(nèi)市場和開拓國際市場經(jīng)營并舉；發(fā)展建材制造業(yè)和發(fā)展建材服務(wù)業(yè)并舉；淘汰落后產(chǎn)能和減少企業(yè)數(shù)量并舉；依靠科技、標(biāo)準(zhǔn)、政策推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整與精心謀劃產(chǎn)業(yè)整合資源優(yōu)化配置并舉。
3.必須全面打贏四個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)加快，推進(jìn)建材行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級進(jìn)入全面轉(zhuǎn)折的新時(shí)代
去年8月份召開的聯(lián)合會(huì)五屆五次理事會(huì)暨2016年會(huì)長全體會(huì)上，我們提出了必須打贏四個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)加快。經(jīng)過一年多來的努力，四個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)從總體上完成了工作布局的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備和相關(guān)的啟動(dòng)工作，建材八大主要產(chǎn)業(yè)都與聯(lián)合會(huì)制定了各自的三個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)與相關(guān)的措施，但真正動(dòng)作大、效果明顯、取得實(shí)質(zhì)突破的幾乎還沒有。下一步，要持之以恒，堅(jiān)持不懈，拿出攻堅(jiān)的樣子，攻堅(jiān)的態(tài)勢，取得攻堅(jiān)的效果。去產(chǎn)能和創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)主要是指傳統(tǒng)的建材行業(yè)，其攻堅(jiān)的目標(biāo)正如前面說到的，該列為淘汰的落后產(chǎn)能，“十三五”期間都要完成。同時(shí)，也要重申傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)板塊是建材行業(yè)的主體，盡管量的發(fā)展空間已十分有限，但質(zhì)的提高、功能的增強(qiáng)與用途的拓展，向高端發(fā)展和性能改善向其他領(lǐng)域發(fā)展仍有廣闊的前景，其在較長時(shí)期內(nèi)仍然是建材行業(yè)的重要支撐，要?jiǎng)澢瀹a(chǎn)能嚴(yán)重過剩和支柱產(chǎn)業(yè)之間的界限。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升與攻堅(jiān)的目標(biāo)必須控制總量，提升質(zhì)量效益，依靠創(chuàng)新提升，增加附加值、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，獲得新的生機(jī)和新的發(fā)展。
補(bǔ)短板主要是著力加快新興產(chǎn)業(yè)和綠色低碳建材的發(fā)展，這是行業(yè)新的發(fā)展重點(diǎn)，是行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅(jiān)的短板項(xiàng)目，前景廣闊，空間巨大。要以市場新需求為導(dǎo)向，以生態(tài)環(huán)境友好為鞭策，以技術(shù)創(chuàng)新為支撐，攻堅(jiān)目標(biāo)必須是圍繞技術(shù)瓶頸、政策扶持、標(biāo)準(zhǔn)提升、拓展應(yīng)用領(lǐng)域和適應(yīng)建筑工業(yè)化，制造業(yè)現(xiàn)代化、智能化，形成有目標(biāo)、有組織、有業(yè)主的產(chǎn)學(xué)研用一體的攻堅(jiān)與發(fā)展一體的新格局。
建材服務(wù)業(yè)發(fā)展要成為行業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整形成新的增長的主要來源之一。黨的十九大報(bào)告指出要一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建材行業(yè)也不能只停留在產(chǎn)品制造業(yè)上，必須與國家的發(fā)展戰(zhàn)略和國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相吻合，這也是每個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定時(shí)期的必然規(guī)律，必須在認(rèn)識上實(shí)現(xiàn)新跨越，必須跨出單一的硬件制造模式，要融合軟性制造、信息、大數(shù)據(jù)、中介服務(wù)的時(shí)代發(fā)展趨勢潮流。建材服務(wù)業(yè)攻堅(jiān)的目標(biāo)是圍繞延伸、拓展、跨界服務(wù)并形成各種不同層次、不同形態(tài)、不同體制的服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，例如工程總承包（EPC）服務(wù)，還可以包括試生產(chǎn)服務(wù)、產(chǎn)品系統(tǒng)集成組合服務(wù)、產(chǎn)品全生命周期維護(hù)、智慧物流服務(wù)等等，以改變單一賣產(chǎn)品、只做原材料供應(yīng)商的傳統(tǒng)經(jīng)營模式，從而迅速提升建材行業(yè)的附加值。
打好節(jié)能減排的攻堅(jiān)戰(zhàn)，這是建材行業(yè)加快生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十九大指出，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅(jiān)定走生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。當(dāng)前，國家加強(qiáng)了環(huán)保督察，力度前所未有。作為資源能源消耗型產(chǎn)業(yè)和有害氣體、粉塵排放的重點(diǎn)行業(yè)，決不能掉以輕心，必須打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，從現(xiàn)在起必須三年一個(gè)總目標(biāo)，一年一個(gè)分目標(biāo)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)打法的、一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地制定落地措施，一層一層地實(shí)行責(zé)任制，全行業(yè)共同行動(dòng)，營造美麗中國美麗建材。
兩個(gè)加快，無論是加快行業(yè)兼并重組還是加快走出去發(fā)展都是推動(dòng)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的重要舉措，是從根本上改變行業(yè)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改變傳統(tǒng)的只會(huì)在國內(nèi)發(fā)展的格局的重要戰(zhàn)略舉措，攻堅(jiān)的目標(biāo)要扶持、支持、鼓勵(lì)大企業(yè)開展企業(yè)間的整體并購和各種參股持股的重組，為各產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量減少四分之一奠定基礎(chǔ)。“走出去”發(fā)展是改變我國主要產(chǎn)品長期位居世界首位，但其產(chǎn)銷長期都是只在國內(nèi)市場的格局的重要途徑。進(jìn)入新的時(shí)代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展剛性需求階段已經(jīng)轉(zhuǎn)向質(zhì)的需求提升階段，國內(nèi)剛性需求日益有限，我們不僅要工程承包走出去，還要資本走出去，產(chǎn)能走出去，標(biāo)準(zhǔn)走出去，形成全方位走出去的發(fā)展格局。“十三五”期間的攻堅(jiān)目標(biāo)，是要建成3~5個(gè)國際建材產(chǎn)能合作示范園區(qū)，200個(gè)以上投資項(xiàng)目，100個(gè)以上境外合作項(xiàng)目，在國外經(jīng)營額突破8000億元人民幣。
三、全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證新時(shí)代建材行業(yè)宏偉目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)
面對我國進(jìn)入中國特色社會(huì)主義新時(shí)代的歷史定位，面對新時(shí)代建材工業(yè)的新形勢和新的宏偉目標(biāo)，我們必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的十九大精神，站在我國民族工業(yè)在世界上應(yīng)有地位的歷史時(shí)代責(zé)任高度，在轉(zhuǎn)型升級與發(fā)展的艱巨任務(wù)面前，在前進(jìn)道路光明又充滿著矛盾和正確與錯(cuò)誤思想斗爭面前，我們要以攻堅(jiān)不怕艱辛的頑強(qiáng)意志，著力解決發(fā)展不平衡不充分的矛盾和問題，通過全行業(yè)的共同努力，把中國的建材行業(yè)帶進(jìn)中國制造和中國創(chuàng)造的新時(shí)代。為此當(dāng)前必須抓好以下工作：
（一）全面加強(qiáng)黨對行業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，用黨的基本理論、基本路線、基本方略指引行業(yè)科學(xué)發(fā)展
黨的十九大明確指出：“要堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。中國建材行業(yè)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)的一部分，行業(yè)的發(fā)展強(qiáng)大需要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，需要黨的理論、方略和政策的指導(dǎo)。加強(qiáng)黨對行業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，這既是一個(gè)重大的理論問題，也是一個(gè)重大的現(xiàn)實(shí)問題，這個(gè)問題不用爭辯，在中國離開了共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展就會(huì)失去方向。加強(qiáng)黨對行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)質(zhì)就是用黨的理論、路線、方針、政策指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，說到底就是要用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。在中國建材聯(lián)合會(huì)系統(tǒng)的所有單位，尤其在中國字頭的協(xié)會(huì)組織系統(tǒng)，包括省、市協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)工作中，都要把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在一切領(lǐng)域，一切組織，一切工作中，把黨的領(lǐng)導(dǎo)要嵌入所有協(xié)會(huì)組織和體制的治理中，一切重要的工作部署，一切重大決策事項(xiàng)都要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下參與下進(jìn)行。在行業(yè)的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大的工作部署和重要的工作措施中都要用黨中央的五大發(fā)展理念統(tǒng)一行業(yè)的思想和行動(dòng)，在行業(yè)去產(chǎn)能、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、增效益的宏觀局面開展的重大工作中要貫徹黨中央、國務(wù)院的“三去一降一補(bǔ)”的工作方針，在行業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)路線確定，重大瓶頸攻關(guān)和重大的政策出臺時(shí)，要多聽取各級黨組織的意見，特別多聽大企業(yè)集團(tuán)黨組織的意見，同時(shí)在上述工作實(shí)施中都要尊重與發(fā)揮廣大基層黨組織和廣大共產(chǎn)黨員的作用。
長期以來建材行業(yè)存在諸多的實(shí)際問題證明凡是缺乏思想統(tǒng)一，缺乏大局觀，造成行業(yè)內(nèi)耗，甚至打亂仗等問題都是背離黨的正確路線指導(dǎo)的結(jié)果，要使行業(yè)科學(xué)發(fā)展必須加強(qiáng)黨對行業(yè)工作的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
（二）加強(qiáng)行業(yè)隊(duì)伍的思想建設(shè)和文化建設(shè)，鑄造愛黨、愛國、敬業(yè)愛崗的思想靈魂
習(xí)近平總書記指出：“文化是一個(gè)國家，一個(gè)民族的靈魂。文化興國運(yùn)興，文化興民族強(qiáng)。沒有文化的自信，沒有文化的繁榮興盛就沒有中華民族的復(fù)興”。思想是靈魂是行動(dòng)的指南，先進(jìn)文化決定著前進(jìn)的方向和發(fā)展道路。建設(shè)一個(gè)高素質(zhì)的行業(yè)首先必須有高素質(zhì)的隊(duì)伍和先進(jìn)的行業(yè)文化支撐。精神和物質(zhì)是對立統(tǒng)一、相互轉(zhuǎn)化的，中國特色的社會(huì)主義強(qiáng)國是物質(zhì)文明和精神文明的共同財(cái)富，行業(yè)失去正確思想的指引，發(fā)展就會(huì)失去方向，思想建設(shè)搞不好，隊(duì)伍建設(shè)抓不好，行業(yè)文化建設(shè)不重視，只埋頭于所謂的發(fā)展，只能在自己的小圈子里打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，“只顧低頭拉車，不顧抬頭看路”，而不明白為誰發(fā)展，為什么要發(fā)展的話，即使發(fā)展了僅是為了單位利益或個(gè)人的利益與個(gè)人的名譽(yù)，這種發(fā)展缺乏一切為人民的思想，由于目光短，站位低，不會(huì)持久，甚至是今天發(fā)展了，明天被淘汰了。我們要的是新時(shí)代新發(fā)展理念為指導(dǎo)的，為著國家和民族的強(qiáng)大，要以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)帶動(dòng)發(fā)展，以最少資源消耗和最有效的勞動(dòng)生產(chǎn)率換取最大的經(jīng)濟(jì)效益的科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展的目的是全國人民共享美好生活，以此創(chuàng)造出物質(zhì)、精神、文化、生態(tài)文明。過去的實(shí)踐一再證明了精神對物質(zhì)具有巨大的反作用，建材行業(yè)離開了思想文化建設(shè)，離開了愛黨、愛國、愛崗敬業(yè)的靈魂鑄造，離開了社會(huì)責(zé)任和行業(yè)責(zé)任的教育，離開了誠信和公平的競爭、道德的熏陶，宏偉目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。建材行業(yè)的屬性和產(chǎn)業(yè)定位，已經(jīng)不是過去意義上的單一的產(chǎn)品制造的定義了，它在集金、木、水、火、土五行之大成的物質(zhì)形態(tài)本身的屬性基礎(chǔ)上，已經(jīng)融入了科技、信息、時(shí)代思想、文化藝術(shù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、智能和自然生態(tài)元素多維融于一體的新時(shí)代的現(xiàn)代化新型產(chǎn)業(yè)與多功能的產(chǎn)品。引領(lǐng)與鑄造行業(yè)走向強(qiáng)國的道路，必須用新時(shí)代社會(huì)主義的核心價(jià)值觀鑄造建設(shè)行業(yè)文化，在政治上堅(jiān)定地與黨中央保持高度的一致，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路自信不動(dòng)搖；必須用與時(shí)俱進(jìn)的世界觀培育建設(shè)行業(yè)文化，樹立愛黨、愛國、敬業(yè)愛崗的人生觀，主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)推進(jìn)綠水青山的生態(tài)文明建設(shè)；用行業(yè)的職業(yè)道德觀和社會(huì)主義事業(yè)的大局觀，建設(shè)行業(yè)文化，樹立顧全大局，行業(yè)利益高于企業(yè)利益，企業(yè)利益寓于行業(yè)興盛之中的行業(yè)文化；用弘揚(yáng)勞模精神，工匠精神，企業(yè)家敬業(yè)精神培育建設(shè)具有堅(jiān)定意志的職工隊(duì)伍，造就自我奮發(fā)有為的敬業(yè)風(fēng)氣。為此中國建材聯(lián)合會(huì)專門制定了行業(yè)文化建設(shè)的若干決定，其核心內(nèi)涵是舉創(chuàng)新提升超越引領(lǐng)綱，鑄愛黨愛國敬業(yè)愛崗魂，立企業(yè)強(qiáng)寓行業(yè)興盛本，樹誠信和諧公平競爭德，筑美麗建材員工富裕夢。
（三）加強(qiáng)政策的研究和政策的拓展與轉(zhuǎn)換，靠政策推進(jìn)解決行業(yè)突出矛盾
國家政策往往都具有全局性、導(dǎo)向性和強(qiáng)制性的推動(dòng)作用，對一個(gè)行業(yè)的發(fā)展和突出矛盾的破解和解決有著關(guān)鍵性的重要的作用。無論是各級行業(yè)協(xié)會(huì)，還是各產(chǎn)業(yè)的大企業(yè)，都必須充分認(rèn)識重視加強(qiáng)政策制定的重要意義，積極爭取國家和各級地方政府多出臺解決行業(yè)發(fā)展和治理行業(yè)、攻堅(jiān)瓶頸突破的各種政策。至于解決行業(yè)自律和區(qū)域治理，協(xié)調(diào)與引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的共性問題，牽頭組織行業(yè)技術(shù)攻關(guān)和組織產(chǎn)學(xué)研一體共同研究行業(yè)的發(fā)展問題等，行業(yè)協(xié)會(huì)只要努力，只要與大企業(yè)聯(lián)手是可以做到的。但是要解決去產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，補(bǔ)短板，扶持新興產(chǎn)業(yè)，走出去發(fā)展和加快發(fā)展建材服務(wù)業(yè)，解決長期積累的企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模小等諸多問題離開了強(qiáng)有力的政策，使出多大的勁都是無濟(jì)于事的。一項(xiàng)好的政策的出臺，好似一把鎖定的門找到了鑰匙一樣。為此，不能把政策制定只當(dāng)作政府的職責(zé)，而要當(dāng)作行業(yè)工作，協(xié)會(huì)工作的基本職責(zé)，加強(qiáng)調(diào)查研究，站在行業(yè)共性矛盾的一線，從維護(hù)行業(yè)和企業(yè)的長遠(yuǎn)利益出發(fā)，及時(shí)配合政府部門，主動(dòng)提出有利于行業(yè)發(fā)展的各種政策并積極爭取得到政府的認(rèn)可。就當(dāng)前來說，既要貫徹國辦〔2016〕34號文件，更要將原則的政策轉(zhuǎn)換成好操作的能解決問題的政策規(guī)定，又要針對建材行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和走出去發(fā)展，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面拓展和出臺若干扶持政策；還要爭取重點(diǎn)在去產(chǎn)能，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整之后的納稅稅率降低的政策。要做好頂層設(shè)計(jì)，形成各級行業(yè)協(xié)會(huì)與有關(guān)大企業(yè)各有分工，各有側(cè)重的政策研究制定體系，這要作為解決行業(yè)突出矛盾和歷史遺留問題的重大舉措，務(wù)必抓出成效。
（四）加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)提升職責(zé)定位，拓展行業(yè)協(xié)會(huì)功能，提高謀劃行業(yè)發(fā)展的能力
行業(yè)協(xié)會(huì)的產(chǎn)生是行業(yè)發(fā)展的需要和為組織協(xié)調(diào)企業(yè)在行業(yè)中發(fā)揮更好的作用而設(shè)立的，是行業(yè)發(fā)展重要的組織力量。政府在宏觀、企業(yè)在微觀、協(xié)會(huì)在中觀，協(xié)會(huì)是國家政策實(shí)施組織者和協(xié)調(diào)者，是行業(yè)共性矛盾和共性需求問題解決的組織協(xié)調(diào)者，肩負(fù)著十分重要的責(zé)任。行業(yè)協(xié)會(huì)是沒有行政權(quán)力的，它的職責(zé)定位和功能是靠組織起來的力量來實(shí)現(xiàn)的，靠協(xié)調(diào)的力量，與企業(yè)一并創(chuàng)造與營造行業(yè)發(fā)展環(huán)境為基本職責(zé)的。社會(huì)上包括從事協(xié)會(huì)工作的一些人也認(rèn)為行業(yè)協(xié)會(huì)可有可無，甚至部分從事協(xié)會(huì)工作的同志找不到定位而自己看不起自己。由此表現(xiàn)在工作中低標(biāo)準(zhǔn)，得過且過，馬馬虎虎，做到哪里算哪里。這些都是極端錯(cuò)誤和片面的認(rèn)識。事實(shí)證明，行業(yè)協(xié)會(huì)有自身的主體職責(zé)定位，而不是自說自演的、既無定量又無具體內(nèi)容規(guī)定與考核標(biāo)尺的，游離在抽象的所謂服務(wù)層面而毫無具體責(zé)任的服務(wù)。行業(yè)協(xié)會(huì)要從單純的服從政府、服務(wù)企業(yè)，純處在輔助性的位置上轉(zhuǎn)向具有主體責(zé)任的行業(yè)組織定位。由此今年聯(lián)合會(huì)制定了行業(yè)協(xié)會(huì)的八條職能與職責(zé)。如果行業(yè)協(xié)會(huì)不承擔(dān)自身的主體責(zé)任，那么行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制訂與實(shí)施，特別在實(shí)施環(huán)節(jié)就缺了行業(yè)的主體責(zé)任單位；行業(yè)“去產(chǎn)能、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)”就缺了具體組織牽頭與組織推進(jìn)的主體責(zé)任單位；行業(yè)科技創(chuàng)新與組織行業(yè)共性問題的攻關(guān)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新提升，就缺了具體的組織者和實(shí)施的推動(dòng)者；行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了需要導(dǎo)向、發(fā)出警示的時(shí)候和行業(yè)需要自律與錯(cuò)峰生產(chǎn)、制止無序跌價(jià)時(shí)就會(huì)缺牽頭的組織者，行業(yè)利益就會(huì)遭到重大損失，行業(yè)的共同利益就缺乏組織者。為此，我們必須正確認(rèn)識行業(yè)協(xié)會(huì)的地位和作用，勇于做出自我定位，勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，這也是協(xié)會(huì)成立的初衷。我們一定要不忘初心，牢記使命，用行業(yè)協(xié)會(huì)的辛勤努力工作換取行業(yè)的最大利益。責(zé)任在身，建設(shè)在身。要承擔(dān)起“引領(lǐng)、協(xié)調(diào)、服務(wù)”責(zé)任和八大職能，必須健全各級協(xié)會(huì)的機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，機(jī)構(gòu)和人員要與承擔(dān)的職責(zé)相一致，不能由協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)或主管協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人以財(cái)力有限為由而隨意決定結(jié)果協(xié)會(huì)工作人員寥寥無幾。必須優(yōu)化協(xié)會(huì)隊(duì)伍的人才結(jié)構(gòu)，組成由熟悉行業(yè)的、有專業(yè)知識的、有協(xié)調(diào)與資源配置能力的、會(huì)經(jīng)營懂企業(yè)管理的、對外有公關(guān)能力的、有謀劃發(fā)展和解決行業(yè)共性問題能力的聯(lián)合團(tuán)隊(duì)。各級協(xié)會(huì)組織要牢固樹立“行業(yè)興協(xié)會(huì)興、行業(yè)衰協(xié)會(huì)衰”、“行業(yè)興協(xié)會(huì)榮、行業(yè)衰協(xié)會(huì)恥”的責(zé)任意識，增強(qiáng)引領(lǐng)意識，敢于直面困難，敢于攻堅(jiān)克難。要注重加強(qiáng)與各級政府的溝通合作，發(fā)揮好橋梁紐帶作用。要把對企業(yè)、對行業(yè)的引領(lǐng)、協(xié)調(diào)、服務(wù)建立在思維不斷創(chuàng)新、工作方式不斷拓展、能力不斷提升的基點(diǎn)上，不辜負(fù)行業(yè)的期待。
（五）發(fā)揮大企業(yè)的引領(lǐng)帶頭作用，行業(yè)協(xié)會(huì)與大企業(yè)聯(lián)手共同攻克行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的瓶頸
大企業(yè)在各個(gè)產(chǎn)業(yè)中都有，今天各產(chǎn)業(yè)中的前10家都屬于大企業(yè)。大企業(yè)是在建材工業(yè)發(fā)展實(shí)踐中按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與市場的規(guī)律精心謀劃、努力拼搏闖出來的，客觀上有著科技和人才的優(yōu)勢，有著產(chǎn)品與品牌優(yōu)勢，有著相對雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力并對市場有較大的影響力。建材大企業(yè)一般都具有較強(qiáng)的資源配置能力和較高的資源利用效率，是建材行業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，代表著行業(yè)發(fā)展與前進(jìn)的方向，也是中國建材企業(yè)在國際市場上中國競爭力的象征。無論在過去、現(xiàn)在還是將來，大企業(yè)都是行業(yè)發(fā)展的帶頭人。當(dāng)然大企業(yè)在發(fā)展中都得到過國家有關(guān)政策和在人力、資金方面的支持，得到過行業(yè)內(nèi)其他企業(yè)的間接支持與扶持，因此大企業(yè)在做強(qiáng)自己的同時(shí)也有履行社會(huì)責(zé)任和發(fā)展、治理行業(yè)的責(zé)任。當(dāng)然，大企業(yè)的首要任務(wù)還是自身的創(chuàng)新提升。只有自身做強(qiáng)了，才能更好地履行行業(yè)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。我國建材工業(yè)多數(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量早已位居世界首位，這是幾代建材人奮斗的成果。但也要看到，我國建材行業(yè)在國外知名的企業(yè)還很少，主要產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備水平嚴(yán)格意義上講與世界先進(jìn)水平還存在著一定的差距，在國際上的話語權(quán)還不夠，擔(dān)任國際組織主要領(lǐng)導(dǎo)的人還很少，國際標(biāo)準(zhǔn)體系主導(dǎo)權(quán)基本還都掌握在外國人手里。為此，大企業(yè)的第一要?jiǎng)?wù)是帶頭創(chuàng)新提升，帶頭并跑與超越世界領(lǐng)先水平。大企業(yè)在率先做到中國制造和中國創(chuàng)造并舉的同時(shí)，要站在民族工業(yè)發(fā)展的歷史責(zé)任高度，帶頭治理行業(yè)、建設(shè)行業(yè)、發(fā)展行業(yè)。
目前，建材行業(yè)的主要矛盾和發(fā)展的瓶頸是傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，化解過剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)十分艱巨；多數(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量過多，有的產(chǎn)業(yè)有上萬個(gè)企業(yè)，甚至幾萬個(gè)企業(yè)，且無效企業(yè)占到一定的比例，行業(yè)兼并重組、減少企業(yè)數(shù)量的任務(wù)十分艱苦；行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整需要新興產(chǎn)業(yè)、高端綠色、高附加值產(chǎn)業(yè)的支撐，但受研發(fā)滯后、科技滯后、政策滯后、應(yīng)用市場滯后的影響步履艱難；生態(tài)文明建設(shè)和綠水青山已經(jīng)成為全社會(huì)關(guān)注點(diǎn)和攻堅(jiān)的聚焦點(diǎn)，但由于小企業(yè)多、落后產(chǎn)能占比高、產(chǎn)業(yè)尾巴長而距社會(huì)進(jìn)步的要求還甚遠(yuǎn)，任務(wù)十分緊迫。解決行業(yè)的上述突出矛盾和問題是行業(yè)發(fā)展過程中不可逾越的門檻，而且時(shí)間拖得越長難度會(huì)越來越大，成本會(huì)越來越高，造成的損失會(huì)越來越大。在中國由站起來到富起來，即將強(qiáng)起來的今天，我們不能把存在一大堆落后的建材工業(yè)帶進(jìn)強(qiáng)國時(shí)代。為此，必須有部署、有計(jì)劃、有組織地系統(tǒng)解決上述問題。這就是要靠各級協(xié)會(huì)系統(tǒng)與大企業(yè)聯(lián)手，充分發(fā)揮大企業(yè)帶頭去自身的產(chǎn)能、帶頭錯(cuò)峰生產(chǎn)，在行業(yè)去產(chǎn)能中起帶頭作用；充分發(fā)揮大企業(yè)在淘汰落后產(chǎn)能、減少企業(yè)數(shù)量、開展更多形式的兼并重組中起推動(dòng)作用；充分發(fā)揮大企業(yè)在攻克瓶頸、解決行業(yè)疑難問題中履行行業(yè)責(zé)任，以舍得犧牲自我利益的精神出力、出資，鼎力攻堅(jiān)；充分發(fā)揮大企業(yè)在行業(yè)自律、區(qū)域治理、降本增效中的表率作用，引領(lǐng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定增長。
同志們，回顧過去一年多來的工作，正視目前存在的問題，繼往開來，展望建材行業(yè)面臨的任務(wù)十分光榮又十分艱巨。今天到會(huì)的有中央到省區(qū)市行業(yè)協(xié)會(huì)的同志，有聯(lián)合會(huì)的各位副會(huì)長和常務(wù)理事單位的主要負(fù)責(zé)同志，還有建材行業(yè)各大產(chǎn)業(yè)前10家企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)，可以說行業(yè)精英濟(jì)濟(jì)一堂。過去的建材行業(yè)發(fā)展有大家的功勞，未來的建材工業(yè)發(fā)展有大家的責(zé)任。再經(jīng)過十三年的努力，中國的建材工業(yè)將超越引領(lǐng)世界建材工業(yè)的發(fā)展，屆時(shí)歷代建材人經(jīng)過八十年的奮斗的夢想將會(huì)被歷史宣告成真。這個(gè)偉大光榮的歷史使命與在座的各位都是息息相關(guān)的。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指引下，牢記歷史使命，勇挑歷史重?fù)?dān)，奮力頑強(qiáng)拼搏，努力開創(chuàng)建材行業(yè)更加美好的輝煌時(shí)代！
謝謝大家！
