中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會 “十二五”發(fā)展規(guī)劃

中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會 “十二五”發(fā)展規(guī)劃

（2012年3月，六屆二次會議通過）

“十二五”時期，是我國深化改革開放、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要時期、是我國工業(yè)化向現(xiàn)代工業(yè)化發(fā)展、經(jīng)濟社會向“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型”發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是玻璃行業(yè)堅持科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的重要時期。面臨新的發(fā)展環(huán)境和產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，行業(yè)協(xié)會肩負的任務(wù)十分艱巨，既有承擔(dān)著引領(lǐng)行業(yè)科學(xué)發(fā)展的歷史重任，又承擔(dān)自身改革和建設(shè)、壯大實力提升能力的任務(wù)。

“十二五”期間，我們要進一步解放思想轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，明確職責(zé)定位，把思想統(tǒng)一在奮發(fā)進取、行動統(tǒng)一在改革創(chuàng)新、工作統(tǒng)一在加快轉(zhuǎn)變、管理統(tǒng)一在靠制度機制創(chuàng)新的基點上，堅持以滿足建筑業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)方向；堅持將結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、運用規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策做為行業(yè)工作的重點；堅持把打造和提升協(xié)會整體形象和壯大實力作為做好行業(yè)工作出發(fā)點和落腳點。

根據(jù)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《建材工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《建筑材料工業(yè)“十二五”發(fā)展指導(dǎo)意見》，玻璃行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求，以及提升服務(wù)能力和經(jīng)濟實力的現(xiàn)實需要，特編制《中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。本規(guī)劃主要明確了中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會“十二五”期間發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)及保障措施。

一、指導(dǎo)思想與指導(dǎo)原則

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變玻璃工業(yè)發(fā)展方式為主線，堅持引領(lǐng)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的工作定位，團結(jié)帶領(lǐng)建材行業(yè)廣大干部職工，努力實現(xiàn)全行業(yè)的科學(xué)發(fā)展。堅持解放思想，開拓創(chuàng)新，以市場化的機制和現(xiàn)代企業(yè)管理的構(gòu)架，構(gòu)筑與規(guī)范玻璃協(xié)會的體制與運行方式。圍繞承擔(dān)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局和引領(lǐng)行業(yè)科學(xué)發(fā)展的職責(zé)任務(wù)，要深化體制機制改革，強化服務(wù)能力建設(shè)，努力成為服務(wù)行業(yè)質(zhì)量一流、能力水平一流、作用發(fā)揮一流、誠實守信一流的社會組織。

1、堅持科學(xué)發(fā)展觀。深入系統(tǒng)研究每個時期行業(yè)發(fā)展面臨的重點、難點和共性問題，集行業(yè)的智慧努力探求行業(yè)發(fā)展規(guī)律，協(xié)調(diào)與運用行業(yè)的力量攻破瓶頸與難點，全面提升服務(wù)行業(yè)發(fā)展的水平和能力。

2、堅持創(chuàng)新驅(qū)動。進一步轉(zhuǎn)變思想觀念和工作方式，樹立市場意識和服務(wù)意識，以改革為動力，開拓工作的新局面。

3、堅持構(gòu)建工作制度和支撐體系。加強機制創(chuàng)新和制度建設(shè)，建立規(guī)范有序、制度清晰、責(zé)任明確的制度，促進工作效率和成功率。

4、加強文化建設(shè)，構(gòu)建團結(jié)向上、奮發(fā)有為、事業(yè)興旺、員工和諧相處的氛圍。

5、堅持人才強會。建設(shè)學(xué)習(xí)型組織和責(zé)任型組織，努力培養(yǎng)和造就有大局意識、責(zé)任意識、憂患意識、勤于分析、善于發(fā)現(xiàn)傾向性和典型性問題的、有戰(zhàn)略眼光的協(xié)會工作者團隊和高水平的研究、咨詢服務(wù)團隊。

二、發(fā)展目標(biāo)與主要任務(wù)

通過“十二五”時期的發(fā)展，使玻璃協(xié)會成為在國內(nèi)外具有較高影響、發(fā)揮重要作用的專業(yè)化行業(yè)社團組織，其地位與作用在行業(yè)和社會中得到顯著提高。

——按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制的總體要求，堅持市場化發(fā)展方向，將行業(yè)協(xié)會建設(shè)成功能全、配套服務(wù)能力強、經(jīng)營發(fā)展快的行業(yè)服務(wù)系統(tǒng)。

——加強自身建設(shè)，拓展服務(wù)功能。打造更加堅實的發(fā)展服務(wù)平臺，成為政府制訂行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的推動者；成為技術(shù)創(chuàng)新、增加自主產(chǎn)權(quán)、引領(lǐng)行業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的引領(lǐng)者；成為實施行業(yè)自律、規(guī)范競爭行為、反映企業(yè)訴求、維護行業(yè)、企業(yè)正當(dāng)利益、協(xié)助政府進行行業(yè)管理的代表者；成為協(xié)助企業(yè)協(xié)調(diào)資源配置，提供共性服務(wù)，熱情為會員單位做好服務(wù)的服務(wù)者

——提高經(jīng)濟實力。堅持引領(lǐng)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的工作定位，以雙向服務(wù)為工作的切入點，按照市場化原則，在行業(yè)利益最大化的前提下建立以信息咨詢、技術(shù)推廣、展會交流、專項服務(wù)、中介服務(wù)、培訓(xùn)教育等為主要內(nèi)容的服務(wù)創(chuàng)收平臺。到“十二五”末，資產(chǎn)總額和經(jīng)營收入、分別在2010年基礎(chǔ)上實現(xiàn)翻一番以上，職工收入和辦公條件得到改善。

——促進人才隊伍的專業(yè)化、知識化、年輕化建設(shè)，建立健全人才培訓(xùn)、輪崗、競聘、考核、評價、干部能上能下、能出能進的用人機制。努力造就政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)水平過硬、服務(wù)一流的協(xié)會工作者團隊和研究咨詢服務(wù)團隊。

——要按照建設(shè)品牌協(xié)會的要求，推進改革發(fā)展，做好多方位的服務(wù)，增強行業(yè)影響力、贏得會員單位的支持和信任，在民政部的評估中都要達到3A級以上。

（一）努力提升引領(lǐng)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的能力和水平。

1、對行業(yè)發(fā)展面臨的瓶頸、難點和帶有共性的技術(shù)、裝備、工藝、節(jié)能減排、轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點問題開展深入系統(tǒng)研究、主動挑戰(zhàn)，集全行業(yè)的智慧和力量提出切實可行的方案、途徑和措施。

2、圍繞行業(yè)在“十二五”期間重點工作，創(chuàng)新工作方式，推進節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)低排放，努力改變行業(yè)形象，同時使行業(yè)發(fā)展由資源、能源消耗型向資源、能源效益型和發(fā)展綠色建筑材料邁出堅實的一步，推進行業(yè)科學(xué)發(fā)展。

3、進一步加快行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速淘汰落后產(chǎn)能，提升、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實施兩頭延伸，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅定地把未來的發(fā)展與增長轉(zhuǎn)向發(fā)展新材料、新興產(chǎn)業(yè)、制品業(yè)和深加工方面。

4、認真研究國際經(jīng)濟和貿(mào)易形勢，發(fā)揮我國玻璃工業(yè)在全球經(jīng)濟中的比較優(yōu)勢，增加在國際市場的競爭力和占有率，增加話語權(quán)。加強與國外相關(guān)行業(yè)協(xié)會、跨國性的企業(yè)集團等在技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)貿(mào)、信息等領(lǐng)域的交流與合作，積極參與和組織國際性活動，進一步提高行業(yè)的國際影響力和地位，促進玻璃行業(yè)國際化水平的提高。

（二）建立協(xié)調(diào)有序、運行高效的運行框架與機制

1、針對玻璃協(xié)會自身資源有限而又分散，協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)外資源的能力和手段匱乏等問題，建立和完善與建筑材料聯(lián)合會的合作機制建設(shè)，形成企業(yè)+協(xié)會+政府三位一體的工作服務(wù)體系。

2、在新的運行架構(gòu)下，科學(xué)合理地設(shè)置部門職責(zé)。機構(gòu)的設(shè)置要以解決行業(yè)重大和共性問題為導(dǎo)向，要同解決行業(yè)發(fā)展瓶頸問題的專項服務(wù)工程結(jié)合起來，突出其引領(lǐng)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的功能，以市場經(jīng)濟運行的體制和管理方式，促進辦事效率和成功率的提高。

3、在新的運行架構(gòu)下，優(yōu)化工作人員的年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)能力，實現(xiàn)工作人員的專業(yè)水平、綜合協(xié)調(diào)能力、管理水平的全面提升。

4、深化分配制度改革，建立嚴(yán)格考核、效率效益優(yōu)先的績效考核機制，形成科學(xué)有序、積極向上、公開透明的內(nèi)部競爭機制和良好的發(fā)展環(huán)境。

（三）按照市場化方向和商業(yè)化的原則實施管理和運營，提升競爭意識和企業(yè)化管理水平。

1、牢固樹立市場為導(dǎo)向的服務(wù)宗旨。既要樹立為行業(yè)服務(wù)的意識，提供良好的服務(wù)，增強在行業(yè)的影響力、凝聚力；同時也要運用市場化運行機制開拓服務(wù)創(chuàng)收和擴大現(xiàn)有的經(jīng)營業(yè)務(wù)，以提升服務(wù)能力和擴展業(yè)務(wù)載體，實現(xiàn)“服務(wù)促進發(fā)展，發(fā)展提升服務(wù)”的良性循環(huán)。

2、深入調(diào)查研究，掌握市場需求和新產(chǎn)品應(yīng)用的動態(tài)，掌握行業(yè)發(fā)展動態(tài)和運行趨勢，做好行業(yè)經(jīng)濟運行分析，提供產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢、新技術(shù)開發(fā)的信息，提出行業(yè)預(yù)警預(yù)防的信號，及時向企業(yè)提供行業(yè)發(fā)展和政府宏觀調(diào)控與導(dǎo)向的信息，積極向政府部門反映行業(yè)、企業(yè)的訴求，提出行業(yè)發(fā)展的政策建議。使協(xié)會的工作連接政府和企業(yè)的同時連接市場，從而引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展的主動權(quán)。

3、堅持“引領(lǐng)、協(xié)調(diào)、服務(wù)”的定位，將行業(yè)、企業(yè)賦予的職責(zé)與承接的政府轉(zhuǎn)移職能有機結(jié)合，立足于引領(lǐng)服務(wù)，落實在協(xié)調(diào)自律。采取協(xié)商、協(xié)作、協(xié)同、協(xié)調(diào)的方法，公開、公平、公正處理行業(yè)共性問題，取得會員的支持和信任，促進行業(yè)健康發(fā)展。

三、保障措施

服務(wù)是協(xié)會職能的核心要求。根據(jù)行業(yè)發(fā)展和自身發(fā)展的需要，立足行業(yè)，面向市場，建立服務(wù)政府、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)企業(yè)“三位一體”的服務(wù)體系，培育并形成獨具特色的可持續(xù)發(fā)展的品牌業(yè)務(wù)，成為提升自身形象、地位作用和綜合能力的支撐。

1、服務(wù)政府。充分利用協(xié)會接近企業(yè)、接近市場的優(yōu)勢，加強調(diào)查研究，及時反映行業(yè)訴求；特別是要抓住政府改革契機，加強在反饋行業(yè)信息、行業(yè)規(guī)劃研究、產(chǎn)業(yè)政策制定、市場咨詢等方面的服務(wù)，發(fā)揮好橋梁和紐帶作用。針對行業(yè)產(chǎn)能過剩，積極配合政府，監(jiān)控生產(chǎn)變化情況、開展市場協(xié)調(diào)、行業(yè)自律等提高行業(yè)效益，化解產(chǎn)能過剩。

2、服務(wù)行業(yè)。通過有償服務(wù)和無償服務(wù)相結(jié)合，開展行業(yè)服務(wù)。充分利用已經(jīng)建立的數(shù)據(jù)發(fā)布體系、材料平臺、設(shè)備監(jiān)制平臺、鍍膜數(shù)據(jù)庫等網(wǎng)絡(luò)平臺開展為行業(yè)服務(wù)。加強與會長單位和骨干企業(yè)的聯(lián)系溝通，建立機制化的工作體系。提高組織水平，豐富內(nèi)容，辦好中國玻璃行業(yè)年會、加工玻璃企業(yè)高峰論壇等行業(yè)合作交流平臺。開展企業(yè)專項服務(wù)，組織各種技術(shù)評審、管理咨詢、品牌推廣、市場研討、科技創(chuàng)新與技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓等。

3、行業(yè)傳媒服務(wù)平臺。

加強協(xié)會官方網(wǎng)站的建設(shè)，完善提高現(xiàn)有專欄水平，依據(jù)行業(yè)需求開辟新欄目和工作平臺，特別是要提高安全玻璃材料平臺、鍍膜玻璃數(shù)據(jù)庫、設(shè)備監(jiān)制平臺管理水平，構(gòu)建玻璃行業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟、資訊服務(wù)和信息交流平臺。

4、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)平臺。

依據(jù)技術(shù)、市場發(fā)展需要和企業(yè)需求，及時組織開展標(biāo)準(zhǔn)項目申報、編制、宣貫等工作。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革要求，加快協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施。把創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)、提升標(biāo)準(zhǔn)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要抓手，使標(biāo)準(zhǔn)化工作在行業(yè)發(fā)展發(fā)揮引領(lǐng)作用。

5、行業(yè)國際交流合作服務(wù)。

加強與國際性組織、企業(yè)集團的交流與合作，積極開展國際性技術(shù)、經(jīng)貿(mào)、信息等各領(lǐng)域的項目合作和活動，加快國際化發(fā)展步伐。積極組織行業(yè)企業(yè)參加中國玻璃工業(yè)技術(shù)展覽會，參加德國玻璃展、印度玻璃展等國際性展會，引導(dǎo)行業(yè)走出去。

6、行業(yè)發(fā)展研究與咨詢服務(wù)業(yè)。

對行業(yè)發(fā)展規(guī)律的把握反映了協(xié)會組織的綜合能力。要組織專業(yè)人員，并加強與副會長單位、科研院所和相關(guān)咨詢機構(gòu)聯(lián)系合作，針對玻璃行業(yè)現(xiàn)狀，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，開展行業(yè)發(fā)展規(guī)律、市場應(yīng)用、技術(shù)發(fā)展、規(guī)劃研究等，指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。

7、推進玻璃行業(yè)節(jié)能減排

綠色發(fā)展是“十二五”期間和未來較長時間內(nèi)玻璃行業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。圍繞節(jié)能減排所需要的技術(shù)、設(shè)備、政策和專業(yè)管理開展研究，加強指導(dǎo)與服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)采用先進適用的減排技術(shù)、實施清潔生產(chǎn)、能源管理、能源再利用等，促進能耗和排放達標(biāo)。圍繞建筑節(jié)能，積極推廣普及Low-E中空玻璃、真空玻璃等節(jié)能玻璃，履行行業(yè)責(zé)任，化解產(chǎn)能過剩，改觀行業(yè)形象。

1、制定發(fā)展規(guī)劃。按照《章程》和第六屆理事會職責(zé)，制定主營業(yè)務(wù)、經(jīng)濟增長以及設(shè)施、條件、職工生活改善等目標(biāo)，建立起以制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新為支撐的制度建設(shè)體系，樹立服務(wù)行業(yè)有能力、自身發(fā)展有實力的形象。

2、深化改革。按照建材聯(lián)合會統(tǒng)一部署，完成機構(gòu)、職能、崗位的“三定”與實施工作，建立能上能下、能出能進的用人制度和以業(yè)績考核為主的分配制度，提高工作人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

3、完善內(nèi)部管理。按照社團組織管理規(guī)定，不斷完善部門職責(zé)、工作協(xié)調(diào)、績效考核、以及財務(wù)、檔案、勞資等制度，形成制度化的內(nèi)部管理體制，保證各項工作的有序高效運行。

4、加強協(xié)會班子建設(shè)。發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，積極參加黨的先進性教育和上級組織的各項教育活動，提高班子的政治思想水平。按照《章程》賦予的職責(zé)，積極主動、創(chuàng)新工作。主動接受上級主管部門的監(jiān)督和管理，以樹立高度的責(zé)任心、事業(yè)心和提升能力推動各項工作的落實。

通過“十二五”期間的努力，將玻璃協(xié)會建設(shè)成為體制合理、運行方式科學(xué)、管理規(guī)范；具有較強影響力、服務(wù)能力、經(jīng)濟實力；政府靠得住、企業(yè)信得過、行業(yè)有權(quán)威性、國際有影響力的具備較高品牌價值的國內(nèi)外知名行業(yè)協(xié)會組織。