質(zhì)檢總局印發(fā)《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施規(guī)范管理規(guī)定》

      通知指出，2010年《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施規(guī)范管理規(guī)定（試行）》發(fā)布施行以來，在規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施規(guī)范制定、修訂和評審等方面，發(fā)揮了重要作用。2014年，質(zhì)檢總局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司組織對已發(fā)布實(shí)施的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施規(guī)范統(tǒng)一進(jìn)行了修訂，結(jié)合工作實(shí)際，經(jīng)認(rèn)真研究，廣泛征求意見，質(zhì)檢總局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司對《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施規(guī)范管理規(guī)定（試行）》進(jìn)行了修訂和完善。現(xiàn)將修改后的《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施規(guī)范管理規(guī)定》正式印發(fā)，請各部門遵照執(zhí)行。

      產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施規(guī)范管理規(guī)定

      第一章 總則

      第一條 為規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施規(guī)范（以下簡稱實(shí)施規(guī)范）的制修訂工作，根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》、《國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局規(guī)范性文件管理辦法》等規(guī)定，制定本規(guī)定。

      第二條 本規(guī)定所稱實(shí)施規(guī)范，是指由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局依據(jù)法律法規(guī)、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、國家相關(guān)規(guī)定等制定并公告發(fā)布的實(shí)施監(jiān)督抽查的工作規(guī)范，屬于產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查抽樣、檢驗(yàn)和判定的技術(shù)性規(guī)范。

      第三條 實(shí)施規(guī)范按專業(yè)分為日用及紡織品、電子電器、輕工產(chǎn)品、建筑和裝飾裝修材料、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、機(jī)械及安防、電工及材料等7類。

      第四條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司（以下簡稱監(jiān)督司）負(fù)責(zé)管理實(shí)施規(guī)范的制修訂工作，統(tǒng)一規(guī)劃和組建產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查技術(shù)評審組（以下簡稱評審組），確定實(shí)施規(guī)范的主編單位和參編單位。

      評審組負(fù)責(zé)組織主編單位完成實(shí)施規(guī)范的制修訂工作。實(shí)施規(guī)范的主編單位負(fù)責(zé)組織參編單位起草實(shí)施規(guī)范、提交評審、適時(shí)修訂等相關(guān)工作。參編單位配合主編單位完成實(shí)施規(guī)范的相關(guān)工作。

      第五條 實(shí)施規(guī)范的制修訂應(yīng)遵循科學(xué)合理、可操作和突出重點(diǎn)的原則。

      第二章 實(shí)施規(guī)范的制定

      第六條 政府部門、行業(yè)協(xié)會、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)等根據(jù)需要，可向監(jiān)督司或評審組提出制定實(shí)施規(guī)范的建議。

      第七條 評審組負(fù)責(zé)收集實(shí)施規(guī)范編制建議，提出實(shí)施規(guī)范編制計(jì)劃建議，填寫《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施規(guī)范編制（修訂）計(jì)劃建議表》（附件1），提交監(jiān)督司。

      第八條 監(jiān)督司負(fù)責(zé)審核、批準(zhǔn)和下達(dá)編制計(jì)劃，編制計(jì)劃包括實(shí)施規(guī)范名稱、產(chǎn)品分類及代碼、主編單位和參編單位。

      第九條 主編單位收到實(shí)施規(guī)范編制任務(wù)后，填寫《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施規(guī)范編制情況反饋表》（附件2），在5個(gè)工作日內(nèi)反饋評審組。結(jié)合工作實(shí)際，需要變更主編單位或參編單位的，由評審組報(bào)監(jiān)督司批準(zhǔn)后實(shí)施。

      第十條 主編單位組織參編單位按照《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施規(guī)范編寫指南》（附件3）共同起草實(shí)施規(guī)范，并編寫實(shí)施規(guī)范編制說明，內(nèi)容包括：

      （一）工作簡要過程，任務(wù)來源、主要參加單位和工作組成員等；
      （二）實(shí)施規(guī)范編寫原則和主要內(nèi)容，修訂時(shí)應(yīng)列出與原實(shí)施規(guī)范的主要差異和理由；
      （三）與現(xiàn)行法律、法規(guī)、政策及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性；
      （四）重要內(nèi)容的解釋和其它應(yīng)予說明的事項(xiàng)。

      編制單位應(yīng)將實(shí)施規(guī)范征求意見稿向生產(chǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、標(biāo)委會、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及有關(guān)監(jiān)管部門等征求意見，收集《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施規(guī)范征求意見表》（附件4）。主編單位根據(jù)意見修改完善實(shí)施規(guī)范，填寫《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施規(guī)范征求意見匯總處理表》（附件5）。

      第十一條 評審組按專業(yè)組分別負(fù)責(zé)組織初審。初審時(shí)，由主編單位向各歸口的專業(yè)組提交以下材料：

      （一）實(shí)施規(guī)范（報(bào)批稿）；
      （二）實(shí)施規(guī)范編制說明；
      （三）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施規(guī)范征求意見匯總處理表；
      （四）實(shí)施規(guī)范引用的主要產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等文件和參考資料。

      第十二條 初審采用會審形式，必要時(shí)，可邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家或代表參加。實(shí)施規(guī)范編制人員不得作為專家組成員參加該實(shí)施規(guī)范的評審。

      審查內(nèi)容主要包括：
      （一）實(shí)施規(guī)范內(nèi)容的完整性
      （二）實(shí)施規(guī)范與國家法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的符合性；
      （三）抽樣和檢驗(yàn)環(huán)節(jié)的可操作性；
      （四）檢驗(yàn)項(xiàng)目的重要性；
      （五）判定原則和異議處理的科學(xué)性、合理性；
      （六）征求意見的代表性和廣泛性。
      評審后形成評審意見，填寫《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施規(guī)范評審意見表》（見附件6）。

      第十三條 主編單位按評審意見修改后再次提交各專業(yè)組。必要時(shí)，各專業(yè)組可進(jìn)行二次會審或函審。評審?fù)ㄟ^的實(shí)施規(guī)范由各專業(yè)組提交評審組的綜合保障組。

      第十四條 綜合保障組負(fù)責(zé)組織各專業(yè)組的2~3名專家（包括各專業(yè)組的組長）組成復(fù)審組，按照統(tǒng)一原則進(jìn)行復(fù)審，必要時(shí)，可邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家或代表參加。復(fù)審后形成評審意見，由各專業(yè)組將評審意見反饋主編單位進(jìn)行修改。

      各專業(yè)組修改完善后，將實(shí)施規(guī)范的相關(guān)材料提交綜合保障組，由綜合保障組統(tǒng)一規(guī)范排版格式后，將實(shí)施規(guī)范（包括編制說明和征求意見匯總處理表）上報(bào)監(jiān)督司。

      實(shí)施規(guī)范制定過程中需要保存的文件（紙質(zhì)版和電子版）由綜合保障組統(tǒng)一整理存檔。

      第十五條 監(jiān)督司負(fù)責(zé)將實(shí)施規(guī)范、起草說明以及其他相關(guān)材料送質(zhì)檢總局法規(guī)司進(jìn)行合法性審查。審查通過后，報(bào)局長專題會審議，審議通過后，以質(zhì)檢總局公告的形式在總局網(wǎng)站上向社會公布。

      第三章 實(shí)施規(guī)范的修訂

      第十六條 實(shí)施規(guī)范發(fā)布實(shí)施后，各專業(yè)組需要定期組織主編單位進(jìn)行復(fù)審，原則上復(fù)審周期一般不超過三年。

      經(jīng)復(fù)審需確認(rèn)或廢止的實(shí)施規(guī)范，由各專業(yè)組審核后報(bào)送監(jiān)督司，監(jiān)督司按照規(guī)范性文件的管理規(guī)定，適時(shí)進(jìn)行清理評估，并以公告形式予以公布。需修訂的實(shí)施規(guī)范列入修訂計(jì)劃，統(tǒng)一組織修訂。修訂參照編制過程，按照本規(guī)定第九條到第十四條規(guī)定執(zhí)行。

      第十七條 評審組和主編單位應(yīng)關(guān)注實(shí)施規(guī)范的實(shí)施情況、相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)情況等。有下列情形之一的，主編單位應(yīng)及時(shí)主動組織修訂，并提出修訂建議：

      （一）國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及產(chǎn)業(yè)政策作出調(diào)整或者重新規(guī)定的；
      （二）新發(fā)布了相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等；
      （三）規(guī)范性引用文件中相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等作了修訂的；
      （四）實(shí)施規(guī)范實(shí)施過程中存在重大問題的；
      （五）其他應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行修訂的。

      第十八條 實(shí)施規(guī)范的技術(shù)內(nèi)容只作少量修改時(shí)，以《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施規(guī)范修改通知單》（簡稱《修改通知單》，附件7）的形式進(jìn)行修訂。

      主編單位向?qū)I(yè)組提交《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施規(guī)范修改申請》（以下簡稱《修改申請》）和《修改通知單》，《修改申請》應(yīng)寫明實(shí)施規(guī)范修改的依據(jù)和原因等，必要時(shí)還須附交有關(guān)驗(yàn)證材料。專業(yè)組對主編單位提交的文件進(jìn)行函審或會審，并填寫《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施規(guī)范評審意見表》。評審?fù)ㄟ^后由各專業(yè)組提交監(jiān)督司，并抄送綜合保障組。

      監(jiān)督司會簽法規(guī)司后，負(fù)責(zé)將《修改通知單》以質(zhì)檢總局公告的形式在質(zhì)檢總局網(wǎng)站上向社會公布。

      第四章 實(shí)施規(guī)范的實(shí)施

      第十九條 對已制定實(shí)施規(guī)范的產(chǎn)品，組織實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查，應(yīng)采用實(shí)施規(guī)范；組織實(shí)施針對特殊情況的國家監(jiān)督專項(xiàng)抽查、地方監(jiān)督抽查等，可以根據(jù)監(jiān)管工作需要，參照實(shí)施規(guī)范執(zhí)行。

      第二十條 對尚未制定實(shí)施規(guī)范的產(chǎn)品，需要組織實(shí)施監(jiān)督抽查時(shí)，組織監(jiān)督抽查的部門應(yīng)當(dāng)參照《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施規(guī)范編寫指南》制定實(shí)施細(xì)則，確有必要時(shí)應(yīng)向監(jiān)督司或評審組提出制定實(shí)施規(guī)范的建議。

      第二十一條 監(jiān)督司適時(shí)組織對實(shí)施規(guī)范的執(zhí)行情況和適用情況進(jìn)行檢查和評估。

      第五章 附則

      第二十二條 本規(guī)定由監(jiān)督司負(fù)責(zé)解釋。
      第二十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。