全國(guó)碳足跡政策、補(bǔ)貼總結(jié)（截至2023年9月）

未來世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際秩序仍有很大不確定性，但應(yīng)對(duì)氣候變化、加速全球綠色低碳轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為全球共識(shí)。隨著“雙碳”目標(biāo)成為全球共識(shí)，“碳足跡”作為國(guó)際貿(mào)易新的技術(shù)壁壘，日益成為各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)。

那么，什么是碳足跡，當(dāng)前我國(guó)都有哪些政策？

“碳足跡”的概念源自于“生態(tài)足跡”，主要以二氧化碳排放當(dāng)量（CO2 equivalent，簡(jiǎn)寫成CO2eq）表示人類的生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)過程中排放的溫室氣體總排放量。相較于單一的二氧化碳排放，碳足跡是以生命周期評(píng)價(jià)方法評(píng)估研究對(duì)象在其生命周期中直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放，對(duì)于同一對(duì)象而言，碳足跡的核算難度和范圍要大于碳排放，其核算結(jié)果包含著碳排放的信息。

關(guān)于“碳足跡”的準(zhǔn)確定義和理解仍在不斷發(fā)展和完善，不同的學(xué)者或者組織，對(duì)于“碳足跡”的概念和內(nèi)涵各有側(cè)重，其中學(xué)者更多從生命周期評(píng)價(jià)角度來定義，而機(jī)構(gòu)組織則主要按照其評(píng)價(jià)對(duì)象背景和職能來定義。目前碳足跡可以按照其應(yīng)用層面（分析尺度）分成“國(guó)家碳足跡”、“城市碳足跡”、“組織碳足跡”、“企業(yè)碳足跡”、“家庭碳足跡”、“產(chǎn)品碳足跡”以及“個(gè)人碳足跡”。

“產(chǎn)品碳足跡”是指某一產(chǎn)品在其生命周期過程中所導(dǎo)致的直接和間接的CO2及其他溫室氣體（以CO2排放當(dāng)量的形式表示）排放總量。這是目前的政策關(guān)注重點(diǎn)。

國(guó)務(wù)院

各部委

01 工信部：開展碳核算、碳足跡認(rèn)證業(yè)務(wù)

文件摘要：根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字圖譜和重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰路線圖，創(chuàng)新發(fā)展供應(yīng)鏈金融，以綠色低碳效益明顯的產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)和專精特新 “小巨人〞企業(yè)為核心，加強(qiáng)對(duì)上下游小微企業(yè)的金融服務(wù)。不斷探索新技術(shù)在金融領(lǐng)域的新場(chǎng)景、新應(yīng)用，開展碳核算、碳足跡認(rèn)證業(yè)務(wù)，提供基于行為數(shù)據(jù)的保險(xiǎn) (UBI） 等金融解決方案。

02  工信部：制定光伏發(fā)電全生命周期碳足跡評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并開展認(rèn)證

政策名稱：《智能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》

發(fā)布時(shí)間：2021年12月31日

文件摘要：開發(fā)低碳材料，工藝、裝備，鼓勵(lì)利用可再生能源生產(chǎn)，促進(jìn)行業(yè)優(yōu)先低碳轉(zhuǎn)型。研究制定光伏行業(yè)碳排放控制目標(biāo)和行動(dòng)方案，制定光伏發(fā)電全生命周期碳足跡評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并開展認(rèn)證。研究開發(fā)退役光伏組件資源化利用的技術(shù)路線和實(shí)施路徑，推動(dòng)廢舊光伏組件回收利用技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，加快資源綜合利用。

03 工信部：基于碳足跡制修訂化工產(chǎn)品碳排放核算

文件摘要：健全標(biāo)準(zhǔn)體系。建立完善化工新材料特別是改性專用料、精細(xì)化學(xué)品尤其是專用化學(xué)品等標(biāo)準(zhǔn)體系，生物基材料、生物可降解塑料、再生塑料材料評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理體系，綠色用能監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系。完善重點(diǎn)產(chǎn)品能耗限額、有毒有害化學(xué)物質(zhì)含量限值和污染物排放限額。探索基于碳足跡制修訂含碳化工產(chǎn)品碳排放核算以及低碳產(chǎn)品評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)。參與全球標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則制定，加強(qiáng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估轉(zhuǎn)化。

04 工信部：推動(dòng)碳足跡核算和社會(huì)責(zé)任建設(shè)

政策名稱：《關(guān)于化纖工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》

發(fā)布時(shí)間：2022年4月21日

文件摘要：促進(jìn)節(jié)能低碳發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大風(fēng)電、光伏等新能源應(yīng)用比例，逐步淘汰燃煤鍋爐加熱爐。制定化纖行業(yè)碳達(dá)峰路線圖，明確行業(yè)降碳實(shí)施路徑，加大綠色工藝及裝備研發(fā)，加強(qiáng)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造及重點(diǎn)節(jié)能減排技術(shù)推廣。加快化纖工業(yè)綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈、綠色園區(qū)建設(shè)，開展水效和能效領(lǐng)跑者示范企業(yè)建設(shè)，推動(dòng)碳足跡核算和社會(huì)責(zé)任建設(shè)。

05 工信部：鼓勵(lì)符合規(guī)范條件的企業(yè)公布碳足跡

文件摘要：加強(qiáng)再生資源循環(huán)利用。實(shí)施廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙。廢塑料、廢舊輪胎等再生資源回收利用行業(yè)規(guī)范管理，鼓勵(lì)符合規(guī)范條件的企業(yè)公布碳足跡。延伸再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)鋼鐵、銅、鋁、鉛、鋅、鎳、鈷、鋰、鎢等高效再生循環(huán)利用。研究退役光伏組件、廢棄風(fēng)電葉片等資源化利用的技術(shù)路線和實(shí)施路徑。圍繞電器電子、汽車等產(chǎn)品，推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。推動(dòng)新能源汽車動(dòng)力電池回收利用體系建設(shè)。

06 工信部：加強(qiáng)光伏產(chǎn)業(yè)鏈全生命周期管理和碳足跡核算

政策名稱：《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展的通知》

發(fā)布時(shí)間：2022年8月24日

文件摘要：加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)和部門協(xié)同，共同推動(dòng)解決疫情期間的復(fù)工復(fù)產(chǎn)、物流配送等問題，確保重點(diǎn)區(qū)域暢通循環(huán)，維護(hù)供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。加強(qiáng)光伏行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和政府決策快速響應(yīng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。加強(qiáng)光伏產(chǎn)業(yè)鏈全生命周期管理和碳足跡核算，加快廢棄組件回收技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)業(yè)化研究。

07 工信部：探索將原材料產(chǎn)品碳足跡指標(biāo)納入評(píng)價(jià)體系

文件摘要：發(fā)展綠色低碳產(chǎn)品。圍繞石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等行業(yè)，開展節(jié)能降碳和綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)改造，逐步降低原材料產(chǎn)品單位能耗和碳排放量。加強(qiáng)可降解塑料、生物基材料等高品質(zhì)綠色低碳材料研發(fā)和應(yīng)用，大力發(fā)展全氧富氧燃燒、膜分離、直接空氣等碳捕捉技術(shù)，擴(kuò)大低碳、零碳產(chǎn)品供給。強(qiáng)化綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，建立重點(diǎn)產(chǎn)品全生命周期碳排放數(shù)據(jù)庫，探索將原材料產(chǎn)品碳足跡指標(biāo)納入評(píng)價(jià)體系。發(fā)布綠色低碳方向鼓勵(lì)推廣應(yīng)用技術(shù)和產(chǎn)品目錄，加快循環(huán)利用、低碳環(huán)保等綠色產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用。加快建設(shè)統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系，引1導(dǎo)具有生態(tài)主導(dǎo)力的龍頭企業(yè)構(gòu)建綠色產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系，創(chuàng)造和拉動(dòng)綠色消費(fèi)。

08 工信部：加快主動(dòng)標(biāo)識(shí)載體在園區(qū)碳排放等方面的應(yīng)用部署

政策名稱：《關(guān)于組織開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化進(jìn)園區(qū)"百城千園行〞活動(dòng)的通知》

發(fā)布時(shí)間：2022年10月8日

文件摘要：標(biāo)識(shí)進(jìn)園區(qū)。引導(dǎo)園區(qū)建設(shè)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)、星火鍵網(wǎng)骨干節(jié)點(diǎn)，鼓動(dòng)園區(qū)企業(yè)接入標(biāo)識(shí)解析體系，建設(shè)基于標(biāo)識(shí)的園區(qū)監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)，加快主動(dòng)標(biāo)識(shí)載體在園區(qū)碳排放、碳足跡、碳校查、安全生產(chǎn)、環(huán)保監(jiān)測(cè)等方面的應(yīng)用部署，組織開展標(biāo)識(shí)中國(guó)行和標(biāo)識(shí)應(yīng)用創(chuàng)新大賽等系列活動(dòng)，加強(qiáng)標(biāo)識(shí)規(guī)?；渴鸷彤a(chǎn)業(yè)規(guī)范管理。

09 發(fā)改委：推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)開展碳足跡分析

政策名稱：《關(guān)于推動(dòng)原料藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》

發(fā)布時(shí)間：2021年11月

文件摘要：強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任意識(shí)。原料藥生產(chǎn)企業(yè)要以保障人民群眾身體健康為目標(biāo)，完善生產(chǎn)質(zhì)量管理體系，確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定、供應(yīng)有序。引導(dǎo)企業(yè)積極開展環(huán)境、職業(yè)健康和安全審計(jì)管理，加強(qiáng)質(zhì)量安全培訓(xùn)，提升安全環(huán)保生產(chǎn)水平。推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)開展碳足跡分析，健全完善企業(yè)碳排放和能效評(píng)價(jià)體系。

10 環(huán)境部：探索制定重點(diǎn)畜產(chǎn)品全生命周期碳足跡標(biāo)準(zhǔn)

政策名稱：《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案(2021-2025年）》

發(fā)布時(shí)間：2022年1月29日

文件摘要：推行畜禽糞污資源化利用。完善畜禽糞污資源化利用管理制度，依法合理施用畜禽糞肥。推動(dòng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備提檔升級(jí)，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖戶糞污處理設(shè)施裝備配套，開展設(shè)施裝備配套情況核查。整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，改造提升糞污處理設(shè)施，建設(shè)糞肥還田利用示范基地，推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，暢通糞肥還田渠道。建立畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)碳排放核算報(bào)告、核查等標(biāo)準(zhǔn)，探索制定重點(diǎn)畜產(chǎn)品全生命周期碳足跡標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)溫室氣體減排。完善畜禽糞肥限量標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各地安全合理施用糞肥。到2025年，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建立糞污資源化利用計(jì)劃和臺(tái)賬，糞污處理設(shè)施裝備配套率穩(wěn)定在97%以上，畜禽養(yǎng)殖戶糞污處理設(shè)施裝備配套水平明顯提升。

11 市場(chǎng)監(jiān)管總局：規(guī)范開展碳足跡、碳標(biāo)簽等認(rèn)證服務(wù)

文件摘要：推行畜禽糞污資源化利用。服務(wù)“雙碳”目標(biāo)。加快構(gòu)建碳領(lǐng)域合格評(píng)定體系，以電力、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、汽車等行業(yè)為重點(diǎn)，研究制定全過程、全生命周期的合格評(píng)定解決方案，加強(qiáng)碳排放合格評(píng)定能力建設(shè)，完善碳排放審定核查機(jī)構(gòu)認(rèn)可制度，統(tǒng)籌推進(jìn)碳領(lǐng)域產(chǎn)品、過程、體系服務(wù)認(rèn)證和審定核查、檢驗(yàn)檢測(cè)等多種合格評(píng)定工具的協(xié)同應(yīng)用和創(chuàng)新發(fā)展。健全森林認(rèn)證等生態(tài)系統(tǒng)碳匯認(rèn)證制度，規(guī)范開展碳足跡、碳標(biāo)簽等認(rèn)證服務(wù)；完善溫室氣體排放核查相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)碳核查認(rèn)證認(rèn)可關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)對(duì)溫室氣體自愿減排審定與核查機(jī)構(gòu)和活動(dòng)的管理，加快建設(shè)碳排放核查檢測(cè)技術(shù)實(shí)驗(yàn)室。

12 工業(yè)和信息化部、科技部、國(guó)家能源局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委

政策名稱：《新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)航工程實(shí)施方案（2023─2035年）》

發(fā)布時(shí)間：2023年8月22日

文件摘要：全面推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。在綠色環(huán)保方面，聚焦實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，研制組織溫室氣體排放量、項(xiàng)目溫室氣體減排量、產(chǎn)品碳足跡核算核查標(biāo)準(zhǔn)。研制源頭控制、生產(chǎn)過程控制、末端治理、協(xié)同降碳等技術(shù)與裝備標(biāo)準(zhǔn)。研制溫室氣體排放監(jiān)測(cè)技術(shù)、分析方法、設(shè)備及系統(tǒng)等監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。研制綠色低碳評(píng)價(jià)、碳排放管理、碳資產(chǎn)管理等管理與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

補(bǔ)貼政策